火博体育 2024年法治政府建设情况报告

南京市人民政府：

2024年我区在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻《火博体育 2024年度法治政府建设工作计划》和《火博体育 法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，认真开展法治政府创建各项工作。现将主要工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设工作的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府职能，保障新质生产力发展

1.强化政府依法履职。周密做好新一轮机构改革，组建区数据局，划入原区行政审批局（区政务服务管理办公室）职责和区委网络安全和信息化委员会办公室、区发展和改革委员会（区大数据管理局）相关职责。推进地方金融管理机构撤并整合，将区地方金融监督管理局（火博体育 金融工作办公室）职责划入区发改委，负责辖区内“7+4”类机构的日常监管，配合中央金融管理部门，做好打击非法金融活动和风险处置有关工作。

2.打造一流营商环境。一是积极推进“高效办成一件事”落地见效。在落实“企业开办一件事”基础上，开展“企业变更”“企业注销”“企业迁移”多个一件事改革，实现营业执照、公章、税务登记、社保登记、住房公积金企业缴存登记等整合办理。结合高淳实际，开创“民宿一件事、养殖场一件事”等7个区域特色“一件事一次办”场景。二是印发《2024年火博体育-火博体育官网 服务建设全国统一大市场任务清单》，积极推进服务建设全国统一大市场。探索实施信用分类分级监管，助力企业高质量发展。

3.纵深推进政务服务建设。构建线上线下三级政务服务体系，建设了江苏省政务服务网高淳旗舰店、镇街服务站和村（社区）服务点，100%的事项实现网上咨询、反馈，90%的事项可线上办理，同时结合“审批服务一窗口”和“15分钟政务服务圈”建设，实现24小时自助服务区镇街全覆盖。

（二）统筹立法制规质效并重，服务新南京现代化建设

1.坚持立改废释并举。一是有序推进行政规范性文件制定。2024年，我区相继制定了《关于调整火博体育 征地区片综合地价执行标准的通知》《关于印发<火博体育 尚未公布为文物保护单位的不可移动文物管理办法>的通知》等6个行政规范性文件。二是组织开展涉企规范性文件清理工作，清理结果以规范性文件发文并公布，截至目前我区现行有效的规范性文件34件。

2.积极参与政府立法工作。巩固和发展“立法民意直通车”运行机制，组织司法干警、法律工作者等深入走访村镇居民、中小企业及经营户，通过座谈交流、上门入户的形式，面对面、零距离全方位宣传立法征集工作，组织全区司法所广泛走访辖区内居民群众。

3.规范备案审查工作。严格按照《江苏省行政规范性文件合法性审核规范》《南京市行政规范性文件依申请审查工作规则》要求，对规范性文件进行合法性审查并及时向区人大、市政府报备，做到有件必备，按期报备，完整报备。2024年我区共制定行政规范性文件6件，报备率、规范率、及时率100%。

（三）严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量

1.深化执法体制改革。持续深化区级综合执法改革，推动“分散执法”向“集中执法”转变。区级层面设置区综合行政执法第一大队、区综合行政执法第二大队、区市场监管综合行政执法大队、区交通运输综合行政执法大队、区应急管理综合行政执法大队、区文化市场综合执法大队6支执法队伍，负责区级行政执法工作。在各镇街设立综合行政执法办公室，负责镇街综合执法工作。

2.推进执法规范化建设。一是开展行政执法突出问题专项整治行动，成立区行政执法突出问题专项整治行动工作专班，印发《关于印发开展行政执法突出问题专项整治行动实施方案的通知》（高政办发〔2024〕9号），明确专项整治行动的工作时限、工作措施、工作要求。二是进行行政执法队伍全员轮训。组织全区新提拔处级干部、新入职公务员和持有行政执法证、行政执法监督证的人员，开展法律知识学习提升活动，提高法律知识水平和行政执法能力。

（四）强化权力运行制约监督，提升政府依法治理能力

1.规范重大行政决策。一是贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》，各部门按照重大行政决策规定的程序依法实施决策事项，及时公示我区重大决策事项《火博体育 环固城湖发展战略与空间整备研究》。二是充分发挥法律顾问作用。通过“派单工作制”加强对火博体育 法律顾问的运行管理，不断健全政府法律顾问相关考评体系，真正发挥政府法律顾问参与重大行政决策的积极作用。

2.完善执法监督体系。一是研究建立镇街司法所协助区司法局开展行政执法监督工作机制，全区8个司法所均配备行政执法监督人员，加强对执法人员业务监督指导，推动行政执法协调监督向镇街有效延伸。二是全面落实《江苏省行政执法监督办法》，常态化开展执法案卷评查，对发现的问题进行反馈通报并推动整改。

3.形成各类监督合力。区统计局加强与纪检监察等部门协同，推进统计监督与巡察监督、审计监督等各类监督方式贯通协同，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来。

（五）改革创新政府治理方式，更好维护社会安全稳定

1.预防处置突发事件。一是制定印发《区委常委会成员、火博体育 领导班子成员安全生产重点工作清单》《2024年全区安全生产工作要点》，以及治本攻坚“八大行动”和40项具体工作任务，明确工作目标、责任和措施，切实围绕目标任务抓实安全工作。二是稳妥化解房地产风险，针对延期交付项目制定“一案一策”，明确风险处置思路，由区工作专班牵头，各部门积极配合，形成上下联动、齐抓共管保交房的工作局面。

2.推动争议实质性化解。一是规范办案流程，从案件的受理、通知、听证、调查、决定全流程规范办理。二是建立区中心+分中心+工作室三级非诉化解平台，构建系统化、实战化的非诉化解体系。围绕医患、教育、婚姻等重点纠纷领域，多部门协调联动，设立医患纠纷、婚姻家事等行业专业性人民调解委员会，打造“应急响应快速、联动处置及时、司法衔接有序”的联动处置机制。

3.提升人民群众获得感。常态化落实“1+N”护学岗，加强校园周边区域巡防巡控。联合教育、公安、交通、综合执法、市场监管等部门，集中开展秋季开学校园及周边环境集中整治行动，重点整治占道经营、无证经营、广告推销、车辆乱停乱放等行为，同步做好校车路线审查、非法营运车辆查处、交通信号灯优化等工作，全力营造安全、和谐、稳定的校园周边环境。

（六）聚焦坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

1.践行习近平法治思想。一是编制《习近平法治思想理论学习摘编》，进一步健全完善习近平法治思想教育培训工作，推动各镇街、各部门、各单位将习近平法治思想列入理论学习中心组、领导班子读书班、“一把手”政治能力建设专题培训班学习的重点内容，纳入区委党校、区行政学校日常教学内容，作为党员、干部教育培训的重要必修课程。二是印发《关于基层党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想的工作提醒》，要求各镇街、各部门、各单位通过举办专题讲座、主题讲座，以及召开座谈会、学习交流会、政治轮训等多种形式，深入学习领会习近平法治思想内涵。

2.加强基层依法行政。一是坚决贯彻《关于全面深化法治镇（街道）建设的实施意见》，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。二是严格落实法治政府建设年度报告制度，每年定期在政府门户网站公示本年度法治政府建设情况报告。

3.建设数字法治政府。一是组织全区行政事业单位、国有企业、金融机构等100余家单位开展全区信息系统数字基础设施普查工作，理清全区非涉密性专网专线的具体情况，规范政务云管理。二是开展区级政务数据目录确认、编制挂接工作，已编制全区政务数据目录1000余项，推动全区政务数据目录规范管理，提升政务数据供给质量。

4.加大督查考核力度。一是制定《关于迎接依法治市综合督察工作实施方案》，召开专题推进会，对照清单，深入剖析，形成《火博体育 法治建设情况自查报告》。二是制定《火博体育 法治建设综合督察问题整改方案》，进一步明确责任分工，强化协同推进，有序完成相关问题的整改。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我区贯彻落实习近平总书记关于坚持抓住领导干部这个“关键少数”的重要指示要求，严格落实法治政府建设要求，全方位、多角度压实党政主要负责人法治建设职责。

2024年1月，全区组织召开2023年度市管领导班子和领导干部年度考核、党政领导班子及领导干部述责述廉述法会议。区委书记、区长分别代表区委领导班子、火博体育 领导班子就履行党风廉政建设责任、遵守党的纪律、落实中央八项规定精神、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及个人有关事项报告等方面依次向大会作述责述廉述法报告，并进行个人会议述责述廉述法，其他市管领导干部作书面述责述廉述法。同时全体与会成员以无记名投票形式对区委、火博体育 、区纪委及区党政领导班子成员履行全面从严治党责任以及区委、火博体育 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进行民主测评。

2024年，火博体育 召开第81次、86次和87次常务会议，火博体育 领导班子、镇街、各部委办局主要负责人、区人大、区政协分管领导出席会议，集体学习了法治政府建设相关内容、《公平竞争审查条例》和《统计法》。

三、存在不足

2024年，我区持续推进法治政府建设，取得了一定成效。但对照新形势、新任务，法治政府建设仍存在一些不足，主要表现在：镇街执法人员能力配备较为薄弱，较难承接现今镇街执法事项清单；行政检查机制仍需不断完善；数据赋能不足，数据共享与业务协同有待进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是明确目标任务，推动政府依法履职。根据省市部署安排，结合我区实际情况，制定《2025年法治政府建设工作计划》，明确年度目标任务。严格落实市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，依法遏制不当干预微观经济活动行为。优化政府组织结构，促进政府职能转变，理顺部门职责关系，健全协调配合机制，推动有效市场和有为政府更好结合。

二是深化执法改革，激发基层动力活力。贯彻落实乡镇(街道)履行职责事项清单全国现场会精神，按照中央编委和省委统一部署，扎实做好镇街履行职责事项清单编制工作。充分评估镇街综合行政执法队伍实际承接能力，按照镇街实际情况，重新梳理镇街执法事项目录。着力配合党建引领创新基层治理，破解“小马拉大车”问题。

三是规范行政执法，优化法治营商环境。按照“能合尽合、能联尽联”工作原则，统一对同一市场主体进行集中式行政检查，优化监管执法方式，降低检查频次，切实减轻企业迎检负担。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接，进一步优化法治营商环境。

四是坚持数据赋能，精准发力监督管理。创新研发执法数据库，加快建设监测监督“执法前哨”实用模型，实现执法基础数据自动筛选、智能推送，执法异常数据自动分析、智能预警，执法问题数据自动跟踪、智能反馈，全面提升智能化监督管理水平，助力执法监督管理工作提档升级。对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业和重点领域，强化全过程管理，落实精准化监管。

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2025年1月20日