一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对经济下行压力增大、内外需求恢复偏慢、市场主体信心不足等突出问题，以及世界经济放缓、乌克兰危机延续、美欧对华政策收紧等多重挑战叠加的严峻形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督和支持下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省、市、区党代会部署要求，认真执行区十七届人大二次会议审议批准的《政府工作报告》、《2023年国民经济和社会发展计划》，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋力建设现代化美丽活力繁荣幸福高淳，经济运行总体向好，社会大局和谐稳定。从计划执行情况看，列入2023年国民经济和社会发展计划的七大类38项指标中，预计31项指标符合或高于预期，7项指标完成年度目标存在较大困难，分别是：地区生产总值增长5.5%较难完成。受疫情疤痕效应、内外需求不振等因素影响，我区工业、建筑业等重要支撑行业整体承压明显、增长不及预期，预计全年地区生产总值增长5.5%压力较大，但经济运行自三季度以来呈现回升势头。规上工业总产值增长11%较难完成。有效需求不足、阶段性产能过剩，导致全区工业生产出现萎缩，预计全年规上工业总产值增速目标难以完成，但高于全市平均。建筑业总产值增长8%较难完成。房地产市场不景气的大环境下，我区建筑业发展遭受严重冲击，建设强度和投资体量不断萎缩，预计全年增长3%左右。全社会固定资产投资增长6%较难完成。城建投资缩减、房地产投资持续下滑，成为制约投资增长的主要因素，但民间投资占比一直保持郊区前列，预计全年投资仍将面临负增长困境，但降幅在持续收窄。社会消费品零售总额增长4%较难完成。受部分龙头企业业绩大幅下滑及上年同期基数过高影响，全区社会消费品零售总额增速进一步放缓，预计全年增长1%，但限上批发、限上零售出现回暖改善。实际利用外资1.8亿美元较难完成。外商投资意愿降低、外资项目储备减少，全区利用外资持续增长的后劲不足，全年实际利用外资2120万美元。每千人口医疗卫生机构床位7.5个较难完成。由于乐成贤护理院注销、名悦医院减少床位设置等原因，全区床位总数有所减少，完成每千人口医疗卫生机构床位6.75个。

2023年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下八个方面：

（一）经济运行总体平稳。重点指标企稳回升。大力开展“拼经济、促发展”看比晒拼竞赛活动，推动经济运行整体好转。预计全年地区生产总值增长4.7%左右，农林牧渔业总产值增长7%，建筑业总产值增长3%左右，社会消费品零售总额增长1%，外贸进出口总额增长8.1%，全体居民人均可支配收入增长5.2%；实现规上工业总产值增长0.9%，规上服务业营业收入增长1%，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资146亿元，实际利用外资2120万美元。惠企政策落实见效。打造“宁企通”综合服务平台，汇集各类惠企政策14条、完成申报事项转化77个。顶格执行国家及省、市稳住经济一揽子政策，配套出台春节期间留工稳岗、精准支持企业与产业链发展等措施，提振市场主体发展信心。发放房租减免、返岗补贴等各项补贴91.51万元，为553家企业、1100个项目兑现产业扶持资金1.84亿元，办理减税降费及退税缓费5.27亿元。下达市级工业企业重大设备技改项目奖补资金1800余万元，惠及技改项目5个。市场活力持续释放。深入开展“四上”企业培育壮大活动，推动企业“个转企、小升规、规做精”，全年新增“四上”企业203家，总数达1233家；市场主体稳健发展，全年新设企业7306户、个体工商户3600户，分别增长21%、4%。全年新增跨境电商主体20家，红太阳、红宝丽、高淳陶瓷获2023年度江苏省国际知名品牌荣誉称号。康众汽配等16家企业入选市独角兽、培育独角兽、瞪羚企业。

（二）产业发展扩量提质。现代农业稳步提升。抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，落实粮食种植面积15.76万亩，建设吨粮田0.5万亩。新建市级标准化菜地3个，完成蔬菜播种面积8万亩。推动水产、茶叶全产业链转型升级，预计螃蟹全产业链产值突破100亿元，固城湖螃蟹入选国家“地理标志运用促进重点联系指导名录”。新建茶产业高质量发展示范基地4个，预计茶叶全产业链产值达30亿元。规模猪场保有量12家、生猪存栏4.5万头。新型农业经营主体保持良好发展势头，新增区级农业龙头企业11家、市级以上示范合作社11家、示范家庭农场22家、产业化联合体1家。开发区食品产业园一期4.3万平方米标准厂房基本建成。工业基础更加稳固。加快培育工业增长新动能，全年新增规上工业企业42家，新增省级专精特新中小企业13家，32家企业获得省星级上云评定，4家企业获评省两化融合管理体系贯标企业。推进实施产业强区三年行动计划，四条制造业重点产业链产业规模500亿元，同比增长30%。“智改数转”加速推进，253家规上工业企业完成数字化智能化改造、覆盖率达95.8%，江苏济高云奚医谷省内首个医疗器械行业二级节点顺利运营。强化企业科技创新主体地位，全年净增高新技术企业34家、总数达352家，科技型中小企业入库822家。新认定省民营科技企业33家、总数达97家。“一站一室八中心”建设扎实推进，成功举办中国医疗器械行业协会2023产业年会。第三产业恢复向好。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，强化服务业企业培育，全年新增规上服务业企业35家、限上商贸业企业84家。深入开展“四季有约、相聚高淳”消费促进主题活动，成功举办首届长三角固城湖蟹肴慢食大赛、第三届火博体育 汽车博览会暨火博体育 汽车专项促销活动，提振消费需求。实现网络零售额52.5亿元，同比增长55.6%。六洲荟大酒店等23个服务业重点项目建成或部分建成，固城湖水产品批发市场获评省级示范物流园区，南京昌瑞物流集团有限公司获得2023年度省重点物流企业认定。大山房车营地获评国家5C自驾车旅居车营地。全区旅游总收入增长15.3%，获评2023中国市辖区旅游综合竞争力百强区。

（三）发展后劲蓄势增能。重点项目有序推进。发挥重大项目稳经济、稳投资“压舱石”作用，优化项目推进机制，127个区重点产业项目完成投资64亿元，15个省市重大项目全年完成投资34.83亿元、进度107.5%，诚一金属厂房竣工交付，正在进行设备安装调试；华玻电子玻璃、济高云奚医谷、北冶高温合金材料等5个项目竣工投产，全年竣工投产亿元以上项目50个。高职园建设稳步推进，南理工紫金学院一期、苏科大天平学院一期完成建设，南京机电学院二期竣工验收。招商引资成效提升。围绕重点产业链开展招商引资和项目推介，成功举办高淳高质量发展投资环境推介暨重大项目签约仪式、高淳·闽商（福州）投资环境推介会、第二十三届中国·高淳固城湖螃蟹节投资环境推介暨重大项目集中签约仪式等10场重大招商活动和63场各类专题招商活动，全年签约亿元项目165个、总投资640亿元，其中10亿元以上项目12个、50亿元级项目2个，实际投资总额115亿元；注册亿元项目137个、开工运营项目98个。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，45项企业经营许可事项得到优化提升，证照分离改革实现全覆盖。有序推进“一网通办”，全区“一件事一次办”套餐服务事项增加至108项，政务服务事项网上可咨询反馈率达100%，其中线上可办理率达80%。积极开展“审批服务一窗口”和“15分钟政务服务圈”建设，街镇便民服务中心实现全科窗口全覆盖。打造线上线下全面融合政务服务体系，与安徽宣州、山东费县等8地签订政务服务“跨省通办”合作协议。深入开展“企业服务月”系列活动，创新实施“一家企业一次查”、企业个性化问题解决机制，护航企业稳健发展。获评全国最具投资潜力百强区。

（四）特色改革深入推进。深化城乡融合改革。牢牢把握集成改革示范区建设要求，围绕五项试点任务探索发展新路，“深化农村集体经营性建设用地入市”成为宁锡常接合片区唯一国家试点，和丰园入选全市唯一农业农村部第四批新型农业经营主体典型案例，固城湖螃蟹品牌效应等4项实践作为江苏宁锡常接合片区典型经验予以推广，新型城镇化高质量发展获省政府督查激励表彰。护航民营经济发展。把服务民营经济发展作为推动经济社会高质量发展的根基所在，我区成功入选全省民营经济高质量发展示范区培育名单，聚焦示范区创建培育各项目标任务，制定印发《火博体育 培育创建江苏省民营经济高质量发展示范区实施方案》，全面落实四大类64项重点任务，护航民营经济发展稳中求进，全区民营经济对GDP增长贡献率达74%。推进农村综合改革。有序推进农村综合性改革试点试验工作，创新推动乡村振兴体制机制，永胜圩7500亩养殖基地设施配套项目完成验收，胡家坝村模式成为全省农民增收典型案例，完成良庄河蟹养殖基地、淳晟水稻种植基地、千亩休闲大棚樱桃种植基地等3个物联网技术应用示范点建设，新增数字农业基地1个。

（五）城乡品质生态宜居。乡村振兴扎实推进。持续巩固乡村振兴成果，制定《火博体育 农民收入十年倍增计划实施方案》，构建“1+17+8+1+1”推进机制，集中支持市定重点片区、镇街及重点帮促村，夯实共同富裕基础。实施生态宜居美丽示范村创建，新建市级美丽乡村宜居村135个，实现除搬迁撤并类村庄外自然村全覆盖。建成市级都市农园5家，茅山村成为中国美丽休闲乡村和全国农家乐特色村。新增特色田园乡村3个、总数达到19个，继续保持全省前列，特色田园乡村建设获省政府督查激励表彰。城乡融合步伐加快。编制实施《火博体育 国土空间总体规划（2020—2035年）》及重点片区控制性详细规划，全区控规法定化覆盖率提升至80%。推进城乡交通运输一体化发展，创成全省城乡公交一体化达标县。配备农村物流综合服务点位92个，实现村级服务点覆盖率100%。建成8个街镇有机垃圾处理站，城乡垃圾分类实现全覆盖。区图书馆获评国家一级图书馆，成功创建东坝街道胥溪花园小区等10个“微社区运动俱乐部”。基础设施不断完善。实施城建建设项目84个，完成年度计划投资33.8亿元。完成农村公路养护工程72公里。2个老旧小区改造项目开工、完成10条背街小巷整治提升，基本建成保障房3511套、筹集保障性租赁住房1052套。110千伏秦仙和西舍输变电工程竣工投用，完成10.2公里天然气管道建设和1007户用户天然气改造。新增停车位1317个、公交站亭4座，建成共享充电桩示范小区5个。国邦污水处理厂三期扩建工程完成主体建设。

（六）绿色发展深入践行。环境质量持续向好。高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良天数比例同比改善，国（省）控断面水质达标率100%，重点建设用地安全利用率、功能区噪声达标率、危险废物安全处置率均为100%。山水林田湖草生态保护修复省级试点项目全面完成，建成固城湖涵养型生态安全缓冲区，阳江镇一字村创成省级生态文明建设示范村。节能减排有力有效。常态推进“散乱污”企业整治，开展工地扬尘、餐饮油烟等8大类涉气污染源分类整治，提标整治污染源159个、VOCs等工业治理项目93个，城镇生活污水集中收集处理率达66.5%。完成对桠溪街道15个自然村和东坝街道3个自然村农污设施和管网提升改造。规范环境审批和排污许可管理，完成建设项目环保审批63个。生态价值持续释放。加快探索生态产品价值实现体制机制，印发《火博体育 2023年度生态系统生产总值（GEP）考核实施意见》，持续优化GEP和GDP双考核机制，实施开展2022年度生态产品价值核算。GEP核算标准化试点通过省市场监管局验收并被评为优秀等次，生态文明体制改革再获省政府督查激励表彰，“GEP生态价值信用贷”获国家发改委全国信用创新案例最高奖。

（七）社会民生持续改善。社保体系更加健全。稳妥推进社保提标扩面，新增参保单位户数2027户，企业职工养老保险净增缴费人数5672人。落实就业优先政策，保障重点群体就业，发放援企惠民补贴9700万元，实现城镇新增就业6500人。低保标准提高至1050元/月，累计发放各类救助保障资金1.91亿元。建成“15分钟医保服务圈”省级示范点2个，医保服务点实现社区（村）全覆盖。公共设施日臻完善。顺利实施十大类28项民生实事，省淳中新建项目投入使用，区三中、实验小学改扩建、湖滨中学改扩建等项目完成施工建设。区二中青年教师公寓建成运营，南师附中高淳学校初中部建成投用，桠溪国际慢城小学入选教育部第五批乡村温馨校园建设典型案例学校。成功举办全国排球冠军赛、2023高淳国际慢城马拉松赛等精品大型赛事12场。医卫水平不断提升。持续优化国际紧密型医共体建设，江苏大学附属高淳医院挂牌成立，古柏中心卫生院二期、区中医院运动促进健康中心建成投用，高淳人民医院等4家母婴室通过母婴设施优质运营管理市级评比，顺利通过国家卫生城市复审。统筹做好“一老一小”工作，区内8家中心卫生院与12家养老机构开展签约服务，4家幼儿园村级托育点完成建设并进行招生，普惠托育体系建设获省政府督查激励表彰。

（八）安全底线守牢守实。社会风险有效防范。从严从实抓好平安高淳建设，深入推进安全生产重大事故隐患排查整治、专项整治巩固提升年等工作，着力加强重点领域隐患整治，全年安全生产形势总体平稳，未发生重大及以上事故。深入推进“矛盾风险大攻坚”等专项行动，全区突出矛盾纠纷问题化解率达96.67%，信访事项及时受理率、按期办结率达100%。社会治理创新实践。加强“精网微格”工程建设，构建“街镇—村居—网格—微网格”四级服务网络，推进镇街社会工作服务站建设，河滨社区、潦田村入选市“社区治理现代化社区”试验点，形成典型示范效应。继续开展江苏省县级地区创新信用管理与服务试点区工作。持续推进社会治安重点地区和突出问题排查整治，全区“无讼村（社区）”达标率连续三年达80%以上。重点领域统筹协调。全面落实粮食安全党政同责，夏、秋两季粮食收购平稳有序，市、区两级储备粮轮换计划顺利完成。抓好能源、电力安全保供和应急调峰，保障民生和企业正常生产经营性用电。顺利完成国防动员体制改革，编制全区国防动员预案和疏散地域前期规划。

总体来看，当前我区经济运行平稳有序，经济向好的积极因素累积增加，发展质量效益向上提升。但是，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长基础还不牢固。建筑业、工业经济下行压力大，部分企业生产经营较为困难，行业发展波动较大；战略性新兴产业对经济增长的贡献率不够高，产业结构仍需优化，发展质量和效益有待提高。二是增加有效投资难度较大。政府主导的基础设施投资依然处于负增长，民间投资活力不足，投资规模大、带动能力强的龙头项目较少；项目谋划储备入库工作还有待提升。三是消费市场仍需提振。受区位交通偏远和行业结构不均衡等因素影响，限上住宿餐饮行业恢复较慢，占比较大的限上批发行业增速有所放缓，市场主体培育、新业态发展、消费潜力挖掘等还有待加强。四是城乡发展还不够均衡。公共基础设施建设仍有不少短板，城市精细化管理水平有待提高；公共服务体系建设水平与人民群众的期盼还有一定的差距。对这些问题，我们将高度重视，增强忧患意识，坚持底线思维，采取有效措施，有针对性地努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是完成“十四五”规划目标任务的关键之年。做好2024年工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委全会和市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化高淳实践迈出坚实步伐。综合考虑我区发展阶段性特征和环境条件，结合衔接省市计划，安排2024年经济社会发展主要预期目标如下：

经济发展类指标6个：地区生产总值增长5%以上、力争更好结果；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增速、实际利用外资稳中提质。

产业强区类指标6个：规模以上工业总产值增长10%；制造业增加值占地区生产总值比重达22%；工业战略性新兴产业总产值占工业产值比重达26%；数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到市定目标；建筑业总产值增长6%；规模以上服务业营收增长7%。

创新驱动类指标6个：净增高新技术企业数20家；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.3%；技术合同成交额13亿元；高新技术企业产值占规模以上工业产值比重达61%；每万人拥有高价值发明专利数12.5个；人才资源总量达到市定目标。

民生保障类指标9个：城乡基本医疗保险参保率>90%；城镇新增就业4000人以上；接受上门服务的居家老年人数占比23%；普惠性幼儿园覆盖率91%；每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.6个；每千人执业（助理）医师3.69人；每千人口医疗卫生机构床位6.86张；文化产业增加值占地区生产总值比重达到市定目标；全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

生态环境类指标3个：空气质量达到二级标准以上天数比例和细颗粒物（PM2.5）浓度达到市定目标；地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例100%。

安全韧性类指标3个：粮食综合生产能力、耕地保有量、生产安全事故起数和死亡人数下降达到市定目标。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

为确保完成以上目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦产业能级提升，构建现代产业体系。坚持全产业链谋划、全产业生态培育，着力构建先进制造业引领、传统产业支撑、优质服务业协同的现代产业体系。加快农业向“优质高效”迈进。聚焦稻米、螃蟹、茶叶等特色农产品，加快从初级单一向精深加工升级，推动固城湖品牌影响力不断增强，水产全产业链产值超过120亿元，增长20%；打造茶叶区域公用品牌，形成绿色生态生产的“高淳模式”，力争茶叶全产业链产值达到40亿元，增长30%。新建高标准农田0.2万亩，稳定粮食播种面积在17万亩以上，争创省级农业生产全程全面机械化示范区。持续壮大新型农业经营主体，新增市级农业龙头企业3家、市级农业产业化联合体1家以上。加快工业向“数字经济”迈进。聚焦四条制造业产业链加快向智能化、数字化转型发展，实现全区规上工业企业“智改数转”、诊断企业全覆盖。实施2024年“双百工程”项目计划，开展技改项目建设和企业培育，力争净增规上工业企业32家。深入实施“专精特新”企业培育计划，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级5家。引导传统建筑施工企业转型升级，加快推动建筑业向工业化、数字化和绿色化发展，新增资质以上建筑业企业9家。加快服务业向“高端精细”迈进。促进智慧物流、供应链物流发展，推动电商产业园等园区载体建设。启动国际慢城基金集聚区建设，加快各类金融机构引进集聚。提高生活性服务业供给水平，依托高职园、医疗器械产业园构建生产性服务业和生活性服务业融合发展的现代服务业体系，力争新增规上服务业企业30家、限上商贸业企业45家。加快文旅深度融合发展，推出一批精品旅游线路，确保桠溪国际慢城通过国家4A景区复核，力争旅游总收入增长13%。

（二）聚焦夯实发展支撑，优化提升项目建设。始终坚持把重大项目攻坚作为“一号工程”来抓，凝聚全区力量抓招商引资、项目建设，以优质项目推动高质量发展，厚植追赶超越新优势。全力以赴招引项目。把握固城湖螃蟹节、金花节等节庆机遇，举办招商推介活动，围绕重点产业链和重点产业项目上下游，策划实施一批产业链填平补齐和配套延伸项目；依托医疗器械产业园、食品产业园等重大片区，加快引进一批落地快、效益高的项目，全年引进亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目10个，力争50亿元级、百亿元级项目取得新突破。全力以赴推进项目。持续开展定期调度、项目观摩交流、看比晒拼等行之有效的项目推进机制，对重点项目实行全过程闭环管理，形成重大项目梯次推进良好格局，重点推动飞阳高精度触摸屏、江苏博方智能智造、魔量功能饮料等7个省市重大新建项目开工建设，晨伟医疗、埃斯顿智能设备等29个续建项目竣工投产，力促苏科大天平学院三期、南理工紫金学院二期、南航金城学院二期主体封顶，南财大红山学院搬迁投用。全力以赴保障项目。持续提升项目审批质效，探索同步推进桩基施工和建筑主体施工许可证办理。强化用地、用能、用林等要素保障，通过清理收回、淘汰落后、兼并重组等途径，盘活闲置低效用地1600余亩。鼓励低效工业用地再开发，切实提高工业用地节约集约成效，完成“退二优二”700亩。

（三）聚焦科技创新赋能，持续激活市场活力。深入实施创新驱动发展战略和创新兴区战略，围绕产业链关键环节加大创新要素供给，努力构建以企业为主体的技术创新体系。打造区域创新生态。深入实施科创企业培育“筑基、强基、链基”工程，净增高新技术企业20家以上、科技型中小企业入库800家以上。加快创新平台建设，新增省级以上企业研发机构2家、市级以上孵化器和众创空间1家，新研机构及孵化引进企业营收达9亿元。全社会研发支出增长5％。深化产教融合、校企合作机制创新，实施产学研合作项目30个、技术合同成交额不低于13亿元。打造更优营商环境。继续深化“企业服务月”活动成效，用足用好“永不走的驻厂员”“企业个性化问题解决”等长效机制，助力企业健康发展。纵深推进“放管服”改革，深入推进重大项目审批制度改革，精简优化项目审批流程。充分发挥“智慧政务”软件系统优势，全面提升“15分钟政务服务圈”体系，持续完善街镇便民服务中心和村（社区）便民服务站场所功能建设，提升办事效率。加强“宁企通”“中介超市”等平台应用，实现部门之间政策集成，服务群众“零距离”，让数据多跑路，群众少跑腿。打造对外开放平台。加快推进国家城乡融合发展试验区和江苏省民营经济示范区建设，主动融入长三角一体化、宁杭生态经济带、长江经济带等国家发展战略，推进农业、工业、服务业等领域合作，扩大对外开放。深入实施紫金山英才•高淳计划，加大海内外高端人才和行业领军人才引入，力争引进高层次创新创业人才16人，外国高端人才和专业人才来华工作人数达34人。加强与对口协作帮扶地区的对接合作，持续推进公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动，提升协作成效。

（四）聚焦区域协调发展，加快推进城乡建设。加快完善“东西田园、中部副城、两湖串联、城乡融合”的国土空间格局，全面提升城乡公共服务能力和水平，提升城市品质能级，实现城乡协调发展。大力推进基础设施建设。高效推进81个重点城建项目，加快高龙线拓宽改造、高淳港区固城作业区一期等工程建设，全力推进宁宣铁路、宁杭二通道、宁广高速等重点交通项目前期工作，推动与南京都市圈、长三角城市群的快速连接。235国道（高淳古柏至淳溪段）、蓝溪路、新塘路建成通车，持续打通一批断头路、瓶颈路。推进南京内河港固城作业区一期工程，加快实施农村公路养护、城区绿地景观整治改善、新襟湖桥环境整治等工程，做好"四好农村路"全国示范县复核相关工作。不断提升城市承载能力。推动“平急两用”公共基础设施建设，大力发展保障性租赁住房，筹集保障性租赁住房880套，实施城中村改造3.54万平方米。推动双湖雅居三期、桃园雅居四期等2个新开工棚户区提升改造。新建健身步道7公里，新（改）建百姓健身房1个、室外灯光球场2片，新建燃气管道5公里，新增公共停车位500个。国邦污水处理厂三期扩建工程建成投用。推进既有隐患房屋整治工作，完成市级计划5幢、区级计划30幢整治。全面提高城市治理水平。深入推进“门前三包”分级管理工作，持续开展“三乱”清理、违法建设、占道经营整治等专项行动，做实精细化管理。加快推进智慧停车项目建设，完善城区停车设施专项规划。积极挖掘既有社会停车资源潜力，鼓励商业设施、旅游景区、社区等停车设施错时共享，着力化解停车难问题。全面构建市域治理“一网统管”，组织开展“城市大脑”2.0升级项目建设，推动城市发展水平实现新提升。

（五）聚焦厚植生态优势，奋力推动绿色发展。坚持以习近平生态文明思想为引领，推动经济社会发展更加绿色低碳。提升生态环境质量。着力推进PM2.5和VOCs综合治理，做好重点区域大气环境质量应急管控，确保空气质量达到二级标准以上天数比例、细颗粒物（PM2.5）浓度达到市定目标，地表水国省考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。实施骨干河道入河排污口的排查整治，开展重点河湖水生态调查评估、固城湖饮用水源地保护区划定及应急预案修编工作，制订工业废水与生活污水分质处理实施方案。巩固山水林田湖草生态保护修复成果，持续推进“两山”实践创新基地建设。深化生态机制改革。推进生态产品价值实现机制改革试点工作，积极拓宽生态产品价值实现路径，加强统筹和跟踪监督，确保各项试点任务落到实处，打造可复制、可推广的高淳实践经验。大力培育农业、文旅类生态产品区域公共品牌，在摸清资源“家底”、核算生态“身价”的基础上，探索搭建火博体育 GEP核算及自然资源资产评估一体化平台，为自然资源生态保护与绿色发展提供可评价、可考核的量化依据。推进低碳循环发展。推进建立绿色产业链和循环经济链，引导企业围绕原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化开展绿色生产转型，争创省级以上绿色工厂1家。大力推进"无废城市"建设，严格控制能耗和碳排放强度，大力发展清洁能源，加快布局新型储能项目，稳步推进分布式发电光伏建设，持续提升产业、交通、城市建设领域清洁能源利用率。

（六）聚焦群众关切期盼，持续增进民生福祉。立足解决群众身边急难愁盼问题，突出保基本、兜底线、抓关键，扎实推进十二大类38项民生实事候选项目，补齐民生短板。增加公共产品供给。加强城乡学校共同体建设，健全集团化办学管理运行机制，促进骨干教师交流轮岗和优质教育资源共享，推动教育优质均衡发展，推进桠溪中心小学改扩建工程一期、永丰中学改扩建一期、原中等专业学校校舍改造项目建设。加强医疗卫生基础设施建设，推进淳溪中心卫生院改扩建、高淳人民医院健康管理中心等项目建设，完成6个村卫生室提档升级，创建省甲级村卫生室3个。健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，加快“家门口”就业服务站以及“零工驿站”建设，城镇新增就业4000人以上。深入实施全民参保计划，新增参保单位户数1100户。构建多层次社会保障体系，逐步健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险待遇水平。加强普惠托育服务，扎实推进省级托育实训基地创建工作。健全养老服务体系，加强安宁疗护人才队伍建设，城乡基本医疗保险参保率达99%。丰富文体活动需求。完善公共文化服务体系建设，持续打造读书驿站和阅享空间，推进“唱响古戏台”文化惠民综合体项目，擦亮“书香高淳”全民阅读品牌，开展各类群众性文化活动200场以上。精心筹办国际慢城马拉松、慢城英雄青少年户外挑战赛等大型体育赛事，争取承办省级以上赛事2场、市级2场。

（七）聚焦完善治理体系，提升社会治理效能。着眼于社会和谐有序、充满活力，进一步加强和创新社会治理，提升社会治理现代化水平；筑牢守稳安全底线，保障高质量发展。强化社会治理。持续实施“党建+物业”治理模式，打造一批“红色物业”党群服务阵地，拓展红色物业成效。完善“一网统管”治理体系，深入推动“数字经济”和“数字政府”建设。建立健全“网格吹哨、支部响应、党员报到、部门跟进”机制，防控化解各类矛盾风险，不断提升基层社会治理的制度化、规范化、程序化水平。持续开展江苏省县级地区创新信用管理与服务试点区工作。筑牢安全防线。全方位夯实粮食安全根基，高标准完成粮食播种面积和粮食收储轮换任务，全力保障“菜篮子”“米袋子”。强化重点行业、重点领域安全风险源头治理和隐患排查整治，加强食品、药品和特种设备质量安全监管。强化应急救援体系建设，增强防范应对处置能力。抓好天然气、电力等能源要素供应，有效提升能源保供能力和抗风险水平。守住稳定底线。严格政府债务管理，妥善处置和化解债务存量、严控增量，坚决守住底线。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治，严厉打击金融诈骗、非法集资和压降侵财性案件。

各位代表，2024年我们将认真贯彻落实区委的各项决策部署，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚定信心、真抓实干、勇立潮头、勇毅前行，把握新机遇、再上新台阶，努力完成本次会议确定的各项目标和任务，奋力推动全区经济社会高质量发展取得新成效，在现代化建设新征程上谱写美丽活力繁荣幸福高淳精彩篇章！