气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，是服务经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。为适应新形势新要求，加强更高水平气象现代化建设，推进我区气象事业高质量发展，根据国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《江苏省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（苏政发〔2020〕81号）和《市政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》（宁政发〔2021〕15号）等文件精神，结合高淳实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对气象工作和对江苏工作重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快推进气象现代化建设。坚持人民至上、生命至上，始终胸怀“国之大者”，提升精密监测、精准预报、精细服务能力，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为奋力谱写美丽活力繁荣幸福高淳建设、推进中国式现代化高淳新实践提供优质气象保障。

（二）发展目标

到2025年，初步建成系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠的气象现代化体系。气象预报预测预警准确率明显提升，气象防灾减灾救灾保障能力明显提高，生态气象服务能力建设实现新进步，全区气象监测、预报预警、公共服务、科技贡献、人才支撑和政策保障水平等全面走在省市前列。

到2035年，以数字化为特征的智慧气象服务全面融入和支撑现代化新高淳的发展，精密观测业务立体化、智能化、广覆盖，实现观测数据“一点入云、全网共享”。充分利用大数据、人工智能、5G等新技术，从时间和空间上加密智能网格预报“一张网”，打造全媒体公众气象服务智能业务平台。智慧气象服务精细化、精准化、智能化、标准化水平全面提升。气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力显著增强。

二、工作任务

（一）坚持生命至上，筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提高气象灾害精细化动态监测预警能力。融入城市精细化治理，完善符合高淳特征的城市气象预报预警和气象精细化服务体系，赋能城市运行“一网统管”。建立针对不同灾种、不同行业、不同风险、不同时空的气象灾害监测平台，构建多维度智能化预警服务体系，全面提高区、街镇、社区、网格和气象灾害重点防御单位分层级应用。加强突发事件预警信息发布中心建设，提高全覆盖、快速、靶向预警发布能力。建立重大气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”制度，推动新一代移动通信终端、应急广播等技术手段在预警信息发布中的应用。（责任单位：区气象局、区城市数字治理中心、区水务局、区应急管理局、各街镇）

2.提高气象灾害防御应对能力。建立气象灾害常态化风险普查机制，加强成果运用，完成主要气象灾害防灾减灾效益评估。完善城市运行重点领域气象风险信息数据库，强化城市内涝风险气象监测预警能力，建立暴雨内涝和城市排水风险预警联动工作机制，提高城市积涝应急处置效率。强化重大气象灾害应急演练，加强科普宣传教育和气象文化建设，推进气象科普教育基地建设，将气象灾害防御科学普及工作纳入地方全民科学素质行动计划，充分发挥气象科普宣传教育基地主阵地作用，持续提升全民气象灾害防御意识。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区城建局、区水务局、区规划资源分局、区科协、各街镇）

3.加强气象防灾减灾机制建设。不断健全气象灾害防御机制，完善气象灾害应急预案。落实气象灾害防御指挥部职责，持续完善多部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，加强气象灾害防御重点单位管理。推进基层气象防灾减灾标准化建设，强化基层基本公共服务体系和基层网格化社会治理体系中的气象工作的推进。完善预警信息发布机制，基于5G等新型通信技术与手段，实现预警信息实时、精准、靶向发布。加强预警信息发布和再传播管理，全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，健全重点地区重大气象灾害预警信息“叫应”机制和“点对点”发送机制，实现预警信息发布到村到户到人。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区水务局、区生态环境局、区规划资源分局、区农业农村局、各街镇）

（二）坚持人民至上，推动气象服务地方绿色发展。

4.完善生态气象监测预警服务体系。围绕山水林田湖草生态环境保护修复，建立完善以固城湖生态保护、大气污染防治等为重点的生态环境气象监测评估体系。加强对水环境和温室气体、气溶胶等大气成分的监测分析，完善生态气象灾害立体监测预警体系。完善空气污染气象条件预报、重污染天气预警产品制作发布综合业务服务系统，提高大气污染防治气象保障能力。加强部门合作，推进部门共建共享、会商研判和应急联动，构建面向多领域的生态气象服务体系。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区规划资源分局、区水务局、区生态环境局、区农业农村局、区城市数字治理中心、区慢管会）

5.提高气候资源开发利用能力。充分发挥高淳气候资源优势，助力打造优质优良宜居宜业生态高地，推进国家气候标志创建融入大慢城建设。建立“智慧气象+数字农业”服务模式，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现精细化、定制化、直通式智慧农业气象服务。建立不同作物的农业气象灾害风险预警模型，开展设施农业和特色农产品气象影响预报与风险预警，提升农业气象灾害风险防范能力。完善高淳特色农产品气候品质评价和溯源体系，挖掘高淳特色优质农产品产业发展的气候资源，完善农产品气候品质评价和溯源体系，打造“气候好产品”品牌。（责任单位：区气象局、区农业农村局、区文旅局、区慢管会）

6.加快气象服务融入城市发展。强化跨区域气象服务，持续发挥水阳江流域汛期气象联防协作平台作用。开展面向城市供水、供电、供气等城市生命线安全运行的气象服务。完善恶劣天气交通预警处置工作机制，提升公路、城际、航运气象监测预警服务能力。加强城乡积涝监测预警，提升城市内涝风险防治能力。推进旅游景区气象防灾减灾标准化建设，加强景区水上游乐等气象高敏感项目气象风险预警服务。聚焦全域旅游，深化花期预报。提升重大活动、重要赛事气象保障水平。将重大工程建设气候可行性论证纳入城市规划设计和管理体系。（责任单位：区气象局、区规划资源分局、区应急管理局、区交通局、区水务局、区文旅局、区慢管会、区自来水公司、区供电公司）

（三）坚持高质量发展，加快构建现代气象业务体系

7.提升气象精密监测能力。优化、加密观测站网布局，重点围绕水阳江流域、固城湖、石臼湖等气象灾害易发多发区域，发展立体化、智能化、广覆盖的精密观测业务。加强固城湖湿地生态观测、城市生态观测、农田生态观测、温室气体观测等建设，强化交通、地质灾害、森林火险等重点领域的气象灾害监测，提升中小尺度强对流灾害性天气的快速监测能力。（责任单位：区气象局、区发改委、区财政局、区交通局、区农业农村局、区城市数字治理中心、区开发区、区慢管会、区农业园、各镇街）

8.提升气象精准预报能力。发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报业务。强化对省市业务一体化平台应用，加强预报产品、服务产品与智能网格预报的完全对接，形成快速更新的灾害性天气预报预警业务产品，从时间和空间上加密智能网格预报“一张网”。实现分灾种、分行业、精细到定时定点定量的灾害性天气预报，建立基于网格的预警服务。强化高影响天气预报预警体系，提高预警准确率，提升预警时效。（责任单位：区气象局、区发改委、区城市数字治理中心、区财政局）

9.提升气象精细服务能力。推动公共气象服务均等化。面向市民多元化服务需求，大力拓展数字化公共气象服务，实现对象分众化、服务随行化、产品多元化。打造智慧气象服务品牌，完善全媒体气象信息传播体系，实现主流媒体权威气象声音全接入，积极融入全省气象服务融媒体矩阵和地方融媒体服务矩阵。（责任单位：区气象局、区委宣传部、区融媒体中心、区城市数字治理中心）

10.提升气象信息支撑水平。发展平台化、生态化、云智能的气象大数据应用。强化气象数据管理，加强物联网、大数据、人工智能、5G 通信等战略前沿技术在气象领域的融合应用，实现观测数据“一点入云、全网共享”。提高 X 波段双偏振天气雷达、微波辐射计、拉曼-米激光雷达等气象新型观测数据的利用水平。强化气象网络安全管理，全面升级气象内网专线带宽，进一步提升数据传输能力。全面升级网络安全设施，构建网络、数据和业务一体的整体安全管理与风险防控体系。（责任单位：区气象局、区发改委、区财政局、区城市数字治理中心）

三、保障措施

（一）强化政府主导，统筹协调落实

气象事业作为基础性社会公益事业，公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，要坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，将气象事业发展规划纳入经济社会发展总体规划之中。不断完善政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾救灾机制，增强全社会气象灾害防御能力。加强对气象事业的统筹协调和科学管理，转变发展方式、完善发展机制，进一步增强气象事业发展实力。

（二）强化人才保障，创新驱动发展

实施人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，以骨干领军人才和学科带头人建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设。实施创新驱动发展战略，推进气象科技创新工程，推进科研业务深度融合，强化科技成果转化应用，营造有利于科技创新的政策和制度环境，提升科技对气象现代化建设的支撑能力。

（三）全面深化改革，扩大开放合作

深化气象改革，完善布局科学的现代气象业务体系、主体多元化的公共气象服务体系、权责分明的气象社会管理体系。完善开放合作机制，加强气象与应急、农业农村、水务、规划和自然资源、城乡建设、交通、生态环境、卫生、教育等部门间的融合发展，落实气象灾害应急、防汛抗旱、地质灾害防御、城市安全运行、生态环境治理等工作要求。加强与省市气象部门创新团队、高校、科研院所、企业与社会组织间的交流与合作，建立多边合作机制，实现资源共享，合作共赢。

（四）完善科学治理，落实资金支持

扎实推动气象工作法治化，提升全面依法履行气象职责的能力，依法维护和保障人民群众对公共气象服务的基本需求和合法权益。健全依法决策机制，强化气象行政权力制约监督，全面推进气象政务公开，增强气象干部职工法治思维和依法办事能力。

明确落实中央和地方对各类气象重点建设项目的资金投入，确保重点项目的实施和完成。建立稳定的财政投入机制，保障气象事业健康有序发展。