2021年1月6日

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告火博体育 2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持经济发展与疫情防控两手抓，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，大力实施“六大工程”，统筹推进“六稳六保”工作，全面抓实“四新”行动，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的向好态势。

1. 主要计划目标完成情况

预计（下同）全年，预期性指标方面，地区生产总值增长5%左右；全社会固定资产投资增长9%；全社会消费品零售总额增长3%；外贸进出口总额增长10.5%；实际利用外资2.39亿美元；一般公共预算收入增长10%；规上工业总产值增长8%；规上工业企业中有研发活动企业数占比69.4%；全社会研发经费支出占GDP比重达市定目标；净增规上工业企业54家；新增市备案新型研发机构2家；净增高新技术企业77家；建筑业总产值增长8%；水运营业收入增长3%；旅游业总收入增长1.1%；全体居民人均可支配收入增长6.3%、农村居民人均可支配收入增长7.5%、城镇居民人均可支配收入增长5.3%。

约束性指标方面，万元GDP能耗下降、主要污染物排放、地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例、空气质量优良率、全年细颗粒物（PM2.5）浓度、安全生产管控指标均完成市下达目标。

对照年初区人代会确定的计划目标，预计18项预期性指标中固定资产投资增速等14项指标能够完成全年目标，6项约束性指标均能完成年度目标。受疫情影响，预计地区生产总值增速、社会消费品零售总额增速、规上工业总产值增速、旅游业总收入增速等4项预期性指标难以完成目标。其中，社会消费品零售总额、规上工业总产值、旅游业总收入虽然没有完成年度目标，但增速在全市排在前列。

（二）重点任务完成情况

1. 产业基础持续夯实。工业经济稳步提升。全面实施产业链链长制，新医药与生命健康、高端装备制造、汽车零部件、新材料等产业规模分别增长19%、13.7%、12%和14.5%，2020年位列“中国工业百强区”第70位。现代服务业加快发展。着力促进现代服务业转型，新增规上服务业企业40家，完成服务贸易进出口总额6121万美元、增长12%；规上信息服务业营收22.2亿元、增长28.1%；规上交通运输服务业营收20.4亿元、增长3.1%；科学研究和技术服务业营收5.6亿元、增长11.0%。农业发展质效提升。成功创建国家现代农业产业园，螃蟹养殖面积达20.5万亩、产值达20亿元，建成休闲农业基地9万亩。中国固城湖螃蟹城被认定为2020年江苏省重点物流基地。农业供给水平不断提升，新增高标准农田2.5万亩，粮食种植面积达15.4万亩，新建万头以上规模猪场2个。培育壮大新型农业经营主体，新认定省级、市级农业龙头企业各1家、3家，推动4家农业龙头企业在江苏股交所农业板挂牌上市。特色产业平稳增长。建筑业总产值完成371亿元、增长8%，新增资质以上建筑业企业57家。水运业完成营业收入70.9亿元、增长3%。

2.创新驱动提质增效。科创载体加快建设。医疗器械产业园“一所六中心”公共技术服务平台建设加速推进，获评江苏省医疗器械产业产学协同创新基地；高淳科创中心连续2年获评国家级孵化器优秀等级；新型研发机构年度孵化引进科创企业120家；新增省级工程技术研究中心2家。主体培育不断加强。深入实施“小升高”“高升规”企业培育计划，新增科技型中小企业138家；新增市创新型领军企业4家、瞪羚企业4家、省级农业科技型企业1家、星创天地1家，农业科技进步贡献率达71%。创新资源不断集聚。精心举办创新周系列主题活动，签约科创项目34个、总投资115.8亿元，医疗器械地标产业发展影响力持续放大。德国、瑞士海外协同创新中心实质化运行，“百校对接”深入推进，新增科技顶尖专家1人、创新型企业家1人，引进高层次创业人才24人。

3.发展动能加速壮大。项目建设扎实推进。严格落实重点项目周调度、月通报、季点评制度，按季开展重点项目集中开竣工仪式。今年首次有2个项目列入省重大，11个市重大项目全部开工，完成投资63.5亿元。105个区重点产业项目完成投资150亿元。招商引资成效明显。对外优化设置驻外招商队伍，对内加大招商绩效考核力度。全年主办招商活动13场，正式签约亿元以上项目130个、协议总投资600亿元，实际利用内资137亿元，占年度目标的161.2%。“四新”行动有序推进。7个市级新基建项目全部开工，完成投资14.4亿元。开工130个“新都市”行动项目，完成投资277.2亿元。19个市级新产业项目全部开工，完成投资37.4亿元。组织“放心出门·点亮慢城”等新消费活动，稳步推进94个“新消费”活动重点项目建设。

4.城乡生活品质提升。人居环境持续改善。集中开展乡村振兴“双亮”行动，建成135个市级美丽乡村宜居村、10个省级特色田园乡村和小茅山市级田园综合体，创建水美乡村4个。淳青生态观光茶旅成为全国茶乡旅游精品线路，东坝街道三条垄田园慢村入选全国乡村旅游重点村，全区创成省级全域旅游示范区。城乡生活垃圾分类工作深化开展，无害化处理率达100%，创建省级生活垃圾分类达标小区15个。完成城区居住小区垃圾分类房建设183座，在55个小区开展定时定点投放。加快推进“厕所革命”，累计完成农村新改建厕所526座。全区城乡供水入户率达100%，实现从供“合格水”向供“优质水”的历史性转变。交通路网持续优化。省道360高淳西段改扩建、溧高高速高淳段等项目建成通车，新建“四好农村路”154公里，完成农村公路大中修54.8公里，改造农村道路平交路口“四个一”设施243处。加快对接宁宣城际铁路、宁杭高铁二通道、宁广高速等重大交通项目，有序推进宁宣高速、北岭路西延等项目建设，加快古檀大道三期、固城港作业区、南部干线等工程前期工作，城乡路网进一步优化。

5.综合改革深化推进。重点改革稳步实施，扎实推进省级农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区建设，率先开展生态系统生产总值研究与核算，成功发布全国首个县域GEP核算标准体系。深化开发区“高新区”体制机制改革，完成慢管会全员聘任制改革。相对集中行政处罚权改革获得省政府批复，水上综合行政执法大队组建成立，在全市率先实现镇域“一支队伍管执法”。探索“大数据+智慧+综合执法”模式，积极打造现代化智慧治理综合服务体系。营商环境持续优化。建成投用新市民中心，线下推动“一窗一次办”，整合17个分散受理窗口为无差别受理综合窗口，提供104个“一件事一次办”套餐服务。持续推进以“六项承诺”“营商环境直通车”“永不走的驻厂员”等为代表的特色制度品牌建设，不断优化发展软环境，线上行政权力事项全程不见面率达到100%。

6.生态环境持续改善。水环境治理成效明显，加快推进主城区雨污分流建设和镇街污水处理厂提标改造工程，126个村庄141座污水处理设施试运行，775座已建设施运行率达100%。落蓬湾断面等9个市考以上断面水质全部达标，功能区考核断面水质达标率和优良率均达100%，固城湖饮用水水源地水质达标率100%。大气环境明显改善，严格抓好工业污染和扬尘管控，82家工地创成市级“智慧工地”，空气质量优良率达到86.9%，较去年同期上升13.5个百分点，居全市首位。PM2.5平均浓度33.9ug/m³，同比下降14.4个百分点。对中央、省级环保督察交办的20件环境信访问题已全部完成整改销号。生态系统加快恢复，省级山水林田湖草生态保护修复试点15个大项均已开工建设，其中，农村河道河塘疏浚整治、龙墩湖生态湿地公园建设等8个工程已完工。深入实施固城湖退圩还湖、耕地轮作休耕等项目，加快推进高宣圩、永宏泵站、永丰圩等堤防工程，序时推进全国水系联通及农村水系综合整治重点县工程，重点水域禁捕退捕工作高质量完成。

7.民生福祉持续增进。积极促进就业创业，新增城镇就业16578人，援助困难就业1007人。扩大创业扶持政策范围，发放创业担保贷款2446万元，开展创业培训2831人次，扶持自主创业1026人，带动就业3651人。通过落实阶段性减免政策，四项社会保险减免3.9亿元，核发各类援企惠民补贴1亿元。发放高校毕业生租赁补贴959.9万元，吸引更多高校毕业生来淳就业，新增就业大学生5673人。提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准增至每月470元，养老年龄段被征地人员基本生活保障金发放标准增至每月1251元，失业保险金最低标准调增至每月1417.5元。城乡低保标准提高至每月945元，困难群众精准救助率达100%。城乡居民基本医疗保险医保范围内住院费用报销率达70%。开展十类困难人员医疗救助233962人次，救助金额达3838万元。公共服务水平不断提升。10类35项重点民生实事全部完成，东坝中心小学北校区、漆桥中心小学建成投用，积极引进南师附中、芳草园小学、鼓楼幼儿园等优质教育资源。鼓楼医院与区人民医院紧密医联体建设加快推进，高淳中医院成为南京市中医院高淳分院。全市首家区级养老服务综合中心正式启用，每千名老人拥有养老床位数达45张。在公共场合投放60台自动体外除颤仪。城乡文体设施有序升级，完成18片足球场地建设，自然村全民健身设施覆盖率达100%，东坝街道综合文化站和五个村（社区）综合文化服务中心被确定为省“十百千”示范创建点。举办读书节系列活动200多场、创成142个“读书角”。固城街道蒋山村获评第六届“全国文明村镇”。平安高淳建设再上新台阶。结合国家安全发展示范城市创建，深入实施27个重点行业领域安全生产专项整治，全区安全生产形势持续稳定。深入推进网格化社会治理，开展风险防范化解12个专项行动，创新工作方法，畅通信访渠道，大力推进矛盾化解，全区社会治安满意度达98.5%，位居全市前列。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到在发展道路上的困难和问题，主要表现在制造业发展水平仍旧处于价值链中低端，科技创新基础较为薄弱，基本公共服务指标仅达到全市2018年平均水平等方面。对此，我们要加强研究，在下一阶段工作中采取有力措施予以解决。

二、2021年主要目标

2021年是“十四五”规划实施的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。总体来看，高淳仍然处于发展的重要战略机遇期，随着七大功能板块建设全面拉开、优势产业链重新塑造，发展的积极因素逐步积累，但是外在的不确定性因素明显增加。为此，全区上下既要坚定发展信心，又要充分估计困难，真抓实干，奋力推进高淳高质量发展再上新台阶。

做好今年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹好发展和安全、经济和民生、当前和长远，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，注重需求侧管理，坚持扩大内需，强化创新驱动，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动“强富美高”新高淳建设在新的起点上再出发。

根据上述要求，2021年的计划安排主要把握三个原则：一是注重与上级要求相对应。紧密与“争当表率、争做示范、走在前列”要求、与中央经济工作会议精神和省市有关会议精神相对应，作为高淳来讲，要切实为全市“争当表率、争做示范、走在前列”扛起担当、作出贡献，在主要指标设置原则上不低于市定目标。二是注重与新的发展阶段相适应。站在全面开启社会主义现代化建设新的历史起点，更加注重发展的高质量、区域的协调性，积极融入双循环发展大格局，将“十四五”相关目标落实到年度计划中，为“十四五”发展和2035年远景目标实现打下坚实基础。三是注重持续落实当前各项重点工作任务。在去年“六大工程”基础上，扎实做好“五篇文章”，努力在产业体系塑造上、生态品牌彰显上、乡村振兴改革上、社会治理创新上、民生幸福保障上实现新突破。

在指标设定上，以2020年指标体系为基础，对照高质量发展监测评价指标体系、市和区“十四五”规划目标，初排2021年国民经济和社会发展指标22个，其中，预期性指标16个，约束性指标6个，指标数量比2020年少2个，部分指标内容做了调整。具体来看，新增了单位GDP建设用地使用面积、文化产业增加值占地区生产总值比重、新增城镇就业人数、法治建设满意度等4项。删除了规上工业企业有研发活动企业数占比、水运业营收、旅游总收入、新增市备案新型研发机构等4个指标，将城镇、农村居民收入2个指标合并到全体居民收入指标内。

2021年，全区国民经济和社会发展主要目标具体安排如下：

预期性指标方面，地区生产总值增长7%左右；单位GDP建设用地使用面积达48公顷/亿元；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长8%；实际利用外资不少于1.9亿美元；一般公共预算收入增长8%；规上工业总产值增长8%以上；净增规上工业企业45家；全社会研发经费支出占GDP比重达2.1%；净增高新技术企业110家；建筑业总产值增长8%；新增城镇就业1.5万人；文化产业增加值占地区生产总值比重、法治建设满意度达到市定目标；全体居民人均可支配收入与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。

约束性指标方面，单位GDP能耗下降、主要污染物排放、地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例、空气质量优良率、全年细颗粒物（PM2.5）浓度均达到市定目标。亿元GDP生产安全事故死亡率控制在市定目标以内。

三、2021年主要工作任务

根据2021年全区经济社会发展总体要求和计划安排，为确保完成上述预期目标，建议做好以下六个方面重点工作。

（一）聚力激发实体经济动能，在产业体系塑造上取得新成效

1.全面增强产业链竞争优势。围绕推进“产业基础高级化、产业链现代化”发展要求，统筹推进补齐短板和锻造长板，深入落实新医药与生命健康、高端装备制造、新材料、汽车零部件产业链高质量发展工作方案。强化项目招引，全年引进培育新医药与生命健康生产企业及相关配套企业不少于120家，高端装备制造和新材料亿元以上有效投入项目分别不少于15个、20个，引进汽车零部件项目不少于10家，力争在汽车零部件一级供应商项目引进上实现突破。加强企业培育，力争实现规上工业企业开票销售增长8%以上。加大对拟上市企业海太欧林、斯瑞奇医疗等企业的培育力度，力争3-5年培育上市。深度融入国内大循环，优化文化旅游产业链条，争创国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区，全年旅游业总收入增长13%以上。继续落实“新消费”行动计划，不断提升居民消费体验，抓实规上服务业企业、限上批零住餐企业培育和招引，实现净增规上服务业企业33家、限上批零住餐企业33家。全面落实水产产业链高质量发展方案，推动螃蟹全产业链升级，实现螃蟹产量1.8万吨、产值21亿元。

2.全面提升招商引资实效。着力构建招商引资新体系，在人才、资源、项目集聚的区域中心城市设立“反向飞地”，引进企业享受相关扶持政策。继续组织好高淳发展大会。主动融入长三角区域一体化建设，强化与苏南重点园区及投融资机构建立有效沟通对接机制。继续开展招商引资“百日竞赛”活动，重点瞄准掌握“杀手锏”技术的“硬科技”企业，力争实现百亿级产业项目零的突破。不断完善招商队伍组织架构，深化招商运作机制，加大招商考核力度，确保“把洽谈落实到签约上、把签约落实到履约上”，力争引进10亿元以上产业项目22个。

3.突出重大项目引领。实施区级重点产业项目118个，总投资502.3亿元；15个项目申报省、市重大项目，总投资384亿元，年度投资78.5亿元。努力提升重点项目服务效能，着力化解土地、资金、人才等要素制约，力争竣工投产项目60个以上，省市重大项目二季度全部开工。加快推进国家现代农业产业园建设，形成现代农业产业集群。继续支持开发区“二次创业”，推进“一区多园”建设。依托国际慢城大力发展全域旅游，加大产业项目导入，统筹抓好通航产业园等项目建设。拓宽南京高职园招引渠道，力争招引1-2所高校，加快推进市政配套设施、红山学院一期等项目建设。

（二）聚力推进创新发展，在创新名城南部支点建设上实现新进步

4.培育壮大创新主体。加快培育“瞪羚”、“独角兽”、创新型领军企业、产业链“链主企业”等高成长性科技企业，不断壮大创新领军集群，打造科创企业森林。加快培育高新技术企业，大力推动高企上规升级，力争净增科技型中小企业180家。将引才育才与产业需求相结合，强化人才引进培育和服务管理，推进更多优质人才项目实质化落地运行。实施大学生创业引领计划，力争吸引250名大学生来淳创业。力争引进培养高层次创业人才24人。

5.强化建设创新载体。持续开展“新研服务月”活动，优化新研绩效评价体系，全面提升新研机构研发转化孵化效益。强化知识产权保护运用，提升知识产权综合实力，推进南京市知识产权维权援助中心高淳分中心实体化运行。加速推进“一所六中心”等公共服务平台建设，重点推进南工大医工产业学院和中国南京新能源汽车创新发展中心等重大创新平台项目落地建设。发挥 “百校对接”计划和科技镇长团资源优势，鼓励企业与高校院所合作共建高端研发平台，力争新增国家级“星创天地”1家、省级孵化器和省级工程技术研究中心2家。

6.集聚优质创新资源。继续办好第三届国际医疗器械创新高峰论坛，持续推进生根计划，深度挖掘德国、瑞士生根国创新资源，线上线下搭建与生根国高校院所、龙头企业、创新平台之间的合作桥梁。积极拓展比利时、法国及国际慢城友城创新资源渠道，支持双方在联合研发、技术转移转化、产业关键技术协同攻关等领域开展合作。完善科技金融服务体系，切实发挥科技贷款、科创基金等资金杠杆作用和金融机构支持科技型中小企业融资主力军作用，源源不断为企业发展注入金融活水，满足科技型企业不同层次的融资需求，发放科技贷款16亿元以上。

（三）聚力生态文明建设，在美丽高淳建设上实现新突破

7.探索建立生态产品价值实现机制。加快研究生态系统生产总值核算标准体系和统计“一套表”制度，扎实推进市级标准制定。积极开发生态产品价值实现机制应用场景，完善生态产品价值转化机制，推动实施GDP、GEP双考核、双评估。积极探索与周边地区合作建立石臼湖、水阳江、胥河流域生态保护补偿机制，推进生态文明共同体建设。

8.持续推进生态修复。推进省级山水林田湖草生态保护修复试点建设项目，争创“中国天然氧吧”、国家级“两山”理论实践创新基地。严格源头管控，全面落实河（湖）长制、断面长制，加快实施固城湖退圩还湖工程，试点5500亩养殖尾水湿地净化工程。严管污水违规排放行为，确保各考核断面和水功能区水质稳定达标。深化长江“共抓大保护”行动，巩固禁捕退捕工作成效。

9.集中攻坚污染防治。严格执行“三线一单”工作要求，重点抓好PM2.5、氮氧化物污染控制和重点区域大气管控工作。继续推进“智慧工地”创建，严格执行错时生产、污染物总量减排等综合性管控措施，创建示范工地不少于15家。实施耕地土壤环境治理保护工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治。建立健全污染地块联动监管机制，严格控制用地准入。加强医疗废物规范化处置的环境监管，完成危险废物“减库存、控风险”年度目标任务，确保全区27家医疗机构废物日产日清。

10.加大精细管理力度。实施城市精细化建管项目72个，加快建成“智慧城管”。常态化推进垃圾分类工作，加快推进厨余垃圾处理设施扩建改造，提升日处理能力，配建至少7座装修（绿化）垃圾转运场。启动推行环卫市场化PPP模式，探索实行第三方考核机制。确保完成房屋征收150万平方米任务，争取180万平方米的目标。综合整治老旧小区35万平方米以上。

（四）聚力激发城乡发展活力，在乡村振兴改革上迈出新步伐

11.深化推进城乡融合改革发展。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全面推进集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化等5项改革任务，尽快形成典型案例，努力打造城乡融合发展样板区。深化推进农村改革，通过优化配置资源，聚集生产要素，构建城乡产业融合发展新格局，推进率先形成基本实现农业农村现代化的高淳模式，争创全国乡村振兴综合改革试点试验区。

12.促进现代农业高效发展。依托国家现代农业产业园，重点推进农业科技创业中心（孵化器）、农业科技成果转化中心、水产养殖技术培训中心等产业类项目建设。加强种子种苗服务体系建设，开展中华绒螯蟹等地方遗传种质资源保护，培育4-5家产值超千万元的专业化特色种子种苗企业。抓好百姓“米袋子”“菜篮子”工程，推进高标准农田项目2.7万亩，稳定粮油种植面积达18万亩。办好中国高淳固城湖螃蟹节，在国内一线城市举行宣传推介活动，支持经营户在大中城市开设实体专卖店，提升“固城湖”“国际慢城”等农产品市场占有率和品牌认可度。继续开展省级解决相对贫困长效机制试点建设。

13.提升城乡规划建设水平。编制完成区国土空间总体规划、南京高职园城市设计、滨湖新城西部组团控详，编制火博体育 成片开发方案，重点开展开发区、高职园、滨湖新城、老城区、城北商务区、通航产业园、高铁新城等区域成片开发。实施“新都市”项目162个、城乡建设项目183个，全面拉开滨湖新城建设框架。开工建设110千伏秦仙输变电工程，新建燃气管道30公里，改造供水管网35公里。建成市级以上美丽乡村135个、省级特色田园乡村6个。编制《西部圩区发展规划》，推进西部圩区提档升级，加快填平高淳发展洼地，推进全域协调均衡发展。

14.提升交通服务供给能力。加快推进宁宣城际铁路、宁杭高铁二通道、宁广高速、通用机场等项目建设，争取尽早落地实施。推进古檀大道北延三期、南部干线（固城至桠溪段）等26个交通基础设施建设项目，新改建农村公路160公里以上，提升服务旅游发展的交通接驳能力，全面优化城乡之间交通服务供给。

（五）聚力构建共治共享新格局，在社会治理创新上得到新提升

15.全面优化营商环境。依托新市民中心，加快搭建“智能政务导服”系统，推进高频热点事项自助办理、材料递交“零障碍、全时段、全天候”，深化“进一扇门，办成所有事”工作机制。加强营商环境系统集成，综合运用营商环境直通车、营商专线、企业家营商环境监督员等多种形式和载体，及时、高效解决企业服务痛点难点问题。全面落实国家和省市“降成本”各项政策，切实减轻企业税费负担。常态化推进“支持实体经济发展走访服务月”等活动，定期举办银政企对接会，积极推广银政合作融资产品。严格规范涉企执法检查行为，依法保护企业权益。

16.夯实社会治理基础。扎实推进市域社会治理现代化试点，健全网格化社会治理工作机制，统筹各类社会组织力量，构建共治共享新格局。开展社会治安突出问题专项整治，防范和打击各类犯罪行为。全力推动智慧城市指挥中心建设，初步实现监测城市运行一屏全局、整合民生热线一号接听、统筹智慧城市一站共享、融合智慧调度一体联动的功能，为群众提供高效优质的服务。完善智慧交通建设，依托智能化交通指挥中心，破解城市拥堵难题。深化公共法律服务体系建设，加快推进“信访超市”建设，完善高淳特色的大调解工作机制。

17.全面化解各类安全风险。依托“181”网格化治理平台，利用“小化工”排查整治工作机制，推进危化品、危废固废、工矿商贸等重点行业领域专项整治行动。全面推广应用“企业信用脸谱”系统，建立完成企业标准化和双重预防机制。紧扣“1+2+8”专项整治三年行动方案，统筹衔接“一年小灶”和“三年大灶”，完善和落实事故责任体系，确保亿元GDP生产安全事故死亡率下降10%。深化推进“晋江模式”，探索与省再担保等3A机构进行市场化合作，有效增强国企融资风险防范能力。建设全区统一应急救援物资库，举办各类自然灾害避险演练，提升综合防灾减灾救灾应急能力。科学有效开展我区自然灾害防治工作，全力做好第一次全国自然灾害风险普查工作。

（六）聚力提升服务供给能力，在民生幸福保障上达到新水平

18.拓宽就业创业途径。继续推进“再造劳动力优势十项行动”，扩大事业单位、国有企业、基层服务岗位等政策性岗位供给，新增城镇就业15000人、大学生就业4500人。大力支持电子商务、零工经济、夜间经济等经济模式发展，支持灵活创业带动灵活就业。落实城乡一体化就业创业政策，支持农村劳动力就近创业就业。加强就业援助精准服务，实现零就业家庭动态清零。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。

19.完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入推进全民参保计划，组织开展社会保险扩面征缴服务活动，持续推进建筑、公路、水利等工程建设项目参加工伤保险工作。加快实施基本养老保险省级统筹，有序调整退休人员、被征地人员、失业人员等群体的社会保险待遇水平，确保待遇按时足额发放。继续做好社保精准扶贫，确保符合条件的困难人员参保登记、代缴保费、待遇享受“三个100%”。健全区镇（街）村社保经办服务体系，全面提升镇（街）村经办服务一体化水平。做好房产民生安居保障，完成新开工2500套，基本完成2000套保障性安居工程省级目标。办好民生实事，强化统筹协同，切实将好事办实、实事办好。

20.推进教育事业发展。提高全区教育教学质量，加快省淳中高品质示范高中创建，深化湖滨高中寄宿制改革，推进实施合作办学协同育人方式、课程拓展工程。优化教育布局，建成投用北岭幼儿园新建项目，有序推进实验小学整体改造等5个项目，努力推动教育集团化发展，积极争取南外等区外优质教育资源，提升我区教育整体竞争力。探索“区管校聘”无校籍管理改革，盘活教师队伍存量，化解教师结构性矛盾。深化平安校园建设。

21.深化健康高淳建设。落实落细各项疫情防控措施，常态化做好疫情防控工作。扎实推进紧密型区域医共体国家试点建设，探索医共体内医保支付方式改革，进一步完善区域内双向转诊网络建设，基本建成城乡15分钟健康服务圈。高淳中医院完成二期项目改造并整体搬迁，改造完成区急救中心和妇幼保健院、精防院住院楼，推进阳江、古柏、固城、漆桥中心卫生院建设，全面提升基层卫生院综合服务能力。桠溪中心卫生院创成江苏省农村区域性医疗卫生中心，淳溪中心卫生院通过江苏省社区医院验收。

各位代表，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

附件1：

火博体育 2020年国民经济和社会发展计划

主要指标完成情况表

附件2：

火博体育 2021年国民经济和社会发展计划草案