马琳代表：

您提出的《关于加大对公职人员开展社会信用体系建设力度的建议》（第 1号）收悉。现答复如下：

近年来，火博体育 政务诚信建设工作在区委、火博体育 的领导下，围绕依法行政、勤政高效、基层治理等重点领域，以提升公共服务效能、增强便民利企能力为目标，推行绩效考核管理，优化办事流程，提高办事效率，优化营商环境，扎实推进全区政务诚信建设工作，发挥了政务诚信建设在社会诚信体系建设工作中的引领作用，保持了政府失信事件零记录。

公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业、事业单位的工作人员。或者是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员。他是个较为特殊的群体，既具有自然人的属性，也代表了政府部门的形象，因此公职人员诚信建设属于政务诚信建设的范畴。

您所反映的近5年来，我区公职人员作为被执行人纳入失信13人、67件次、涉案标的3200余万元，包括政府机关工作人员、人民警察、教师、医务工作者等等，其中不乏具有党员身份的失信人员，需要引起重视的社会综治问题，我们深表认同和关切。您提出的“关于加大对公职人员开展社会信用体系建设力度的建议”我们深表理解，对您热忱关心和支持我区公职人员诚信建设工作，增强公职人员诚信意识，提升党和政府的公信力和权威性，推动全区政务诚信建设健康发展表示感谢。

一、我区公职人员信用情况总体较好

目前，我区共有在编公职人员8162名，其中，行政编人员2115名（参公人员338名），事业编人员6047名。今年1-5月，我区开展自然人信用查询7992人次，其中29人存在失信记录，10名人员因未履行法院判决和违反个人财产报告制度被认定为失信被执行人，10名人员因驾驶与驾驶证不符车辆、饮酒驾车和违章扣分达12分及以上存在文明交通失信信息，9名人员因在禁止垂钓的区域垂钓、在轨道交通工具上饮食、伪造住院病人核酸检测报告、嫖娼和赌博受到行政处罚。存在失信行为公职人员目前所占比例为3.6‰，占比虽小，却影响了党和政府在人民群众中的形象，必须引起高度重视。

二、法律对公职人员管理已有明确规定

2021年7月1日，《南京市社会信用条例》正式实施，其中，第十一条明确要求：国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织等以及公职人员应当依法办事、诚实守信，在社会信用体系建设中做好示范。建立公职人员信用档案，记录有关诚信履职情况并纳入市公共信用信息归集和服务平台，加强对政务诚信情况的监督、考核、评价和应用。公务员管理等相关部门应当将信用知识纳入领导干部和机关工作人员培训课程，加强诚信教育。第十二条明确：建立法官、检察官、律师、公证员、司法鉴定人等信用档案，实行执业诚信承诺制度。档案记录的信用信息应当归集到市公共信用信息归集和服务平台。第四十四条第三款明确：公职人员招录、任用，相关人员的专业技术职称评聘，行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织等应当根据履行职责的需要，查询和使用社会信用信息。

2022年1月1日正式施行的《江苏省社会信用条例》中，第十五条明确要求：县级以上地方人民政府应当加强诚信教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。教育、人力资源社会保障、公务员管理、社会信用综合管理等部门以及学校、有关职业培训机构，应当将诚信教育和信用知识纳入教学、培训的内容。第十六条明确：县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强诚信文化宣传。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展社会信用体系建设、信用主体权益保护公益性宣传，普及信用知识，提高公众信用意识，对损害信用主体合法权益的行为进行舆论监督。

上述条款中，省、市社会信用条例都从法律的高度对公职人员诚信宣传、教育培训、招录、任用，相关人员的专业技术职称评聘作了明确规定。

三、我区开展公职人员社会信用体系建设情况

近年来，我区高度重视政务诚信建设工作，及时建立健全组织保障机制，将公职人员管理纳入年度信用工作要点和绩效考核机制，从公职人员的诚信宣传教育、入职培训、选拔任用、职称评聘、评优评先等方面扎实开展工作，成效显著。

一是建立健全组织保障机制，发挥绩效考核约束作用。区信用办设在发改委，承担全区信用工作的日常管理服务职能。建立覆盖全区部门、板块、非公经济组织等的常态联系机制，开设信息发布、业务辅导、问题化解等通道，联系并培养高淳信用工作人才队伍。将政务诚信建设纳入镇街和部门高质量考核体系，刚性要求责任部门落实好政务诚信建设内容。同步将政务诚信内容列入年度信用工作要点，明确目标，序时推进；强化日常监督管理，根据政务诚信建设力度进行奖优罚劣。持续落实日常工作成效评估亮榜制度，在全区范围内进行通报正反面案例，督促责任部门切实增强公共服务意识和效率，开展工作创新。

二是全面推进法治政府建设，落实依法行政高效运转。出台《法治高淳建设规划（2021-2025年）》（高委发〔2021〕19号）和《法治高淳建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》（高委法办〔2021〕9号）。落实法治政府建设报告制度、法治政府第一责任人制度和集体学法制度。印发《2021年法治高淳建设十件实事》，将优化法治化营商环境、依法重点领域疫情防控和构建新型信用监管机制等事项，作为年度法治为民十件实事。推进重大行政决策严格执行政府法律顾问、风险评估和合法性审查等制度，加强行政监督。在日常监管、专项检查方面制定行政监督文件，设立6类公众举报渠道，开展“曝光台”持续深化作风建设等创新实践。探索政务服务信用承诺制。在信息系统中建立信用承诺人的信用档案并进行闭环管理，在法人主体信用档案下归集承诺信息。环保领域一旦出现失信行为，省企事业环保信用管理系统自动扣分。

三是积极开展诚信活动评比，助力推进基层诚信治理。深入开展全区年度“文明家庭”和“高淳好人”等评选活动，桠溪街道开展道德讲堂活动，砖墙镇开展“诚信经营从我做起，公开承诺从‘心’做起”为主题的信用宣传进企业等活动，市场监管局开展“诚信经营户”评选活动等，梁彩凤等648户家庭被授予火博体育 年度“文明家庭”荣誉称号。通过对诚信活动评比和宣传，增强了个人诚信意识，强化了企业契约精神和法制观念，营造了守信光荣、失信可耻的社会氛围。在8个镇街实施公开承诺制度，在政务、财政、就业和医保等11个领域共计公开69项承诺制度。全国农村社区治理实验区建设如期完成，社会治理综合指挥中心建成投运，8个街镇指挥中心完成标准化改造升级，“1+8”社会治理综合指挥体系基本形成。区域刑事发案率保持低位，群众安全感、法治建设满意度位居全市前列，成为全国信访工作“三无”区、全国平安建设先进区。在火博体育 门户网站开办“惠企政策超市”创新做法，及时公开公示国家和省、市、区惠企政策和兑付情况，被全省推广。

四是强化诚信教育培训宣传，努力营造诚实守信氛围。将诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程。2021年4月28日-4月30日举办中青班培训，10月18日-10月23日举办全区初任公务员专题培训，团区委、科技局等单位分别组织诚信专题学习会，将诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程中。在公务员录用政审时，开展了信用审查，对新入职40名公务员集中进行了信用知识宣讲。开展政务诚信主题宣传。2021年以来主要开展了3.15诚信知识宣传、“安全生产月”咨询日暨“6.14信用记录关爱日”、信用知识和安全生产宣传进农村、进企业、进学校、进社区、进商场超市等活动、年度“文明家庭”、“高淳好人”、“诚信经营户”和“信用示范街区”评选和“信用宣传月”等主题活动。通过现场咨询、展板展示、发放信用知识问答、安全生产、应急救援等宣传资料，播放信用体系建设、安全生产、防灾减灾救灾等宣传片，利用走访企业、社区微信群、qq群转发朋友圈等多种形式实施线上线下、多角度、全方位宣传，共计发放各类宣传画册、宣传扇、读本、手册、围裙、雨伞和环保袋等宣传品5000余份。进一步增强了大家信用意识和守信观念，有效提升了市民重视个人信用和安全防范意识。全年共计在各类媒体采写刊发信用宣传报道920余篇，其中，在“诚信高淳”网站刊发800余篇，“信用南京”、“信用江苏”官网分别刊发83篇和41篇，在“信用中国”官网刊发2篇。

五是重视公职人员个人信用，严把选拔任用评选关口。我区高度重视公职人员个人信用，尤其在公职人员入职政审、选拔任用、职称评聘、评优评先等方面严格落实信用查询制度，把好公职人员信用关。今年1-5月，我区共开展自然人信用查询7992人次，其中29人存在失信记录，10名人员因未履行法院判决和违反个人财产报告制度被认定为失信被执行人，10名人员因驾驶与驾驶证不符车辆、饮酒驾车和违章扣分达12分及以上存在文明交通失信信息，9名人员因在禁止垂钓的区域垂钓、在轨道交通工具上饮食、伪造住院病人核酸检测报告、嫖娼和赌博受到行政处罚。为相关部门提供了较为准确的信用查询参考依据。组织和人社部门在相关平台系统中给每名公职人员建立了信用档案。纪检监察部门也按照规定及时记录受到各类纪律处分公职人员信息。

六是重视政务失信治理，关注负面舆情监测预警。建立政务失信长效处置机制，印发《关于建立政府机构失信治理长效机制的意见（高信用办〔2021〕221号）》。实行政府部门、单位和司法机关失信事件及时协调联动，全面做好舆情监控，全力做好网络舆情处置工作。保持了政府失信事件零纪录。

虽然我区在公职人员诚信体系建设方面开展了一系列工作，取得了明显成效。但与国家和省市对信用的要求还有较大差距，与广大市民对公职人员依法行政、诚实守信的工作期盼还有一定差距。各单位政务诚信宣传力度尚需进一步加大，使全体公职人员更加熟悉掌握法律赋予自己的诚信内容和要求，增强守法诚信的自觉性。

最后，感谢您对我区公职人员诚信体系建设工作提出的宝贵建议。

对以上答复您有什么意见，请填写征询意见表寄给我单位，以便我们进一步改进工作。

火博体育-火博体育官网 发展和改革委员会

2022年6月20日