为认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，根据《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号）、《关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》（苏建城管〔2021〕152号）、《南京市生活垃圾管理条例》、《关于印发南京市生活垃圾分类争优除差三年行动计划的通知》（宁垃分发〔2021〕2号）、《2022年南京市垃圾分类重点工作任务》（宁垃分发〔2022〕2号）和区委、火博体育 部署要求，制定本任务计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“一领四动”，坚持共建共治共享，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出贡献。

二、主要目标

至2022年底，居民垃圾分类参与度、体验感和投放准确率不断提升，配套政策制度进一步完善，在建生活垃圾和餐厨垃圾处置工程取得显著进展，创建生活垃圾分类省级达标小区14个；打造1座区级生活垃圾分类宣教中心；新增东坝街道、砖墙镇生活垃圾综合处置中心；古柏街道建成投运生活垃圾综合处置中心；桠溪街道厨余垃圾处理设备不少于10吨/日；建成东坝街道农村垃圾分类教育示范基地；垃圾分类集中处理率达到90%，生活垃圾回收利用率达到41%。

三、主要任务

（一）加强源头减量

1．加大限塑力度。开展禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签和厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋的专项检查，加大对违规企业的执法查处力度，定期开展实施情况监测评价。（牵头单位：区市场监管局；实施单位：各机关单位）

2．减少一次性消费品。落实宾馆、酒店、民宿、餐饮经营场所不主动提供一次性客房日用品和一次性餐具，商场、超市、药店、书店、农贸市场等场所不免费提供塑料袋，推广可重复使用的替代品，鼓励消费者自带“布袋子”、“菜篮子”。党政机关禁止使用一次性杯具和不可降解一次性塑料制品。对上述场所执行情况定期开展实施情况监测评价。（牵头单位：区商务局、文化和旅游局、机关事务管理局、市场监管局按职责分工负责；实施单位：各机关单位）

3．推进绿色快递包装。全区范围邮政快递网点停止使用不可降解的塑料包装袋和一次性塑料编织袋等，降低不可降解塑料胶带使用量，推进同城快递包装重复利用，定期开展实施情况监测评价。（牵头单位：区商务局；实施单位：各机关单位）

4．推进绿色办公。在全区党政机关开展“绿色办公、低碳生活”主题宣传，党政机关、事业单位带头节约使用和重复利用办公用品，倡导双面打印、更换笔芯，鼓励使用再生纸制品，推动无纸化办公，及时宣传推广经验做法。（牵头单位：区机关事务管理局；实施单位：各机关单位）

5．推进光盘行动。在全区餐饮行业开展“厉行节约、反对浪费”主题宣传，及时宣传各餐饮企业进展成效，总结推广经验做法。倡导餐饮企业设置适量点餐、减少浪费标识，推出“半份、半价”、“小份、适价”、对光盘的顾客予以适度优惠等服务。（牵头单位：区商务局、市场监管局、宣传部、文明办按职责分工负责；实施单位：各机关单位）

6．推进净菜上市。加强对净菜生产、流通环节的宣传培训和督促引导工作，把好重点生产企业、批发市场关口。（牵头单位：区农业农村局、商务局按职责分工负责；实施单位：各街镇）

（二）完善分类体系

7．优化分类收集设施。针对小区分类收集设施数量不足、功能不全、容量不够、位置不合理等问题，开展专项改造提升行动，通过补充、完善、扩容、调整，进一步便利居民投放、改善居民体验、提升环境卫生、提高收集能力、增强与收运频次的匹配度。（牵头单位：区城管局；实施单位：各街镇）

8．提升前端收集车辆。古柏新增1辆新能源餐厨收运车。推进载重1吨左右的城市生活垃圾收集车辆更新，启动提升计划，2022年新增更新收集车、环卫用车必须全部采用符合国家标准的新能源汽车或清洁能源汽车，不得再采购非标车辆，垃圾中转站不得接收新增的非标车辆进站，2026年底基本淘汰非标车辆。向环卫企业、社会单位、私营业主明确告知提升目标和时限要求。（牵头单位：区城管局；实施单位：各街镇）

9．推动撤除沿街垃圾桶。全面撤除沿街垃圾桶、店家私设的门口垃圾桶，采取车辆流动收集为主、集中收集点和备桶区为补充方式进行垃圾收集，并做到集中收集点和备桶区选址合理、编号公示、划线定位、标识清晰、套袋收集、专人管理、定时清洗。做好对沿街店铺、居民的宣传引导，加强执法保障，实现投放方式顺利转变。（牵头单位：区城管局；实施单位：各街镇）

10．加强垃圾转运保障。城区至少一个中转站作业时间延长到22:00，增加夜间垃圾清运频次，推进实现小区生活垃圾“不过夜”。街镇垃圾转运站所有渗滤液必须得到合法合规有效处置，不得直排入污水管网。有条件的配备渗滤液处理设备，经定期检测达到排放标准后，方可排入污水管网；无条件配备渗滤液处理设备的，需与光大焚烧厂签订渗滤液处置协议，并做好渗滤液运送台账记录。（牵头单位：区城管局；实施单位：区城管局，各街镇）

11．推进处理设施建设。东坝、古柏、砖墙建成生活垃圾综合处置中心，桠溪新增厨余垃圾处理设备不少于10吨，区城管局打造一个区级垃圾分类宣教馆，东坝打造农村垃圾分类教育示范基地。高职园建设一座生活垃圾转运站。桠溪街道、漆桥街道、固城街道、古柏街道、东坝街道、阳江镇、砖墙镇分拣站分别增加1台无泡沫塑料冷压机。（牵头单位：区城管局；实施单位：高职园、各街镇）

12．完善有害垃圾处置体系。对暂存有害垃圾进行集中处置。根据处置要求进一步规范完善有害垃圾收集、暂存和管理措施。（牵头单位：区城管局、生态环境局按职责分工负责；实施单位：各街镇）

13. 推进建筑垃圾资源化利用。开展装修垃圾处置特许经营试点，落实建筑垃圾处置核准和资源化利用方案备案管理，促进源头减量，加强分类处理。（牵头单位：区城建局、城管局按职责分工负责；配合单位：区房产局、规划资源分局；实施单位：开发区、慢管会、高职园、农业园、征收办、各街镇）

14．推进绿化废弃物分流处理。绿化废弃物不再进入生活垃圾处理终端。（牵头单位：区城管局；实施单位：各机关单位）

15．强化农村垃圾分类工作。建立完善“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的镇村生活垃圾分类收集处理体系；学习农村有机垃圾就近就地生态处理典型案例，推广先进典型，指导加以复制学习，科学统筹分配处置能力，补全有机垃圾处置设施短板；深入学习其他省级农村垃圾分类试点街镇经验做法和特色亮点并在全区试点推广，打造一批区级农村垃圾分类典范乡镇，强化日常督导，定期组织指导评估，提高试点成效；不断提升火博体育 作为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区的影响力。（牵头单位：区城管局、农业农村局、发改委按职责分工负责；实施单位：各街镇）

16．农村垃圾分类精品村创建。各镇街在2021年创建4个农村垃圾分类示范村的基础上，以自然村为单位，各镇街拿出1个自然村（4个示范村以外）重点进行打造，创建农村垃圾分类精品村。同时，对4个示范村保持垃圾分类工作示范引领作用。（牵头单位：区城管局；实施单位：各镇街）

17．推进垃圾分类信息平台应用。推进区垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务、社会监督等方面的全面应用，重点建设完善资源回收、投放及收运质量、社会监督员、线上学习培训模块，进一步提升服务回收、服务监管、服务市民的水平。（牵头单位：区城管局；实施单位：各机关单位）

（三）推进资源回收

18．完善源头回收服务功能。根据南京市关于低价值可回收物的考核要求，火博体育 每月需完成810吨低价值可回收物的任务量。（一）区机关事务管理局负责统筹全区机关单位的可回收物由火博体育 大件垃圾分拣中心运营单位根据市场价进行收运后，统一送至区大件垃圾分拣中心进行过磅处置。（二）在没有可回收物投放口的小区垃圾分类收集点补充设置可回收物收集容器。回收容器和收集点标明具体回收站（中心）的回收种类、价格等服务事项。通过向居民发放回收目录和指南，广泛宣传，引导居民将可回收物（含低价值可回收物）投放到可回收物收集容器中，避免将其他垃圾误投其中。在有条件的小区、单位采取智能回收箱、自助回收袋、预约上门回收等回收方式。每个月10%的小区完成回收功能覆盖，到2022年10月实现可回收物（含低价值可回收物）回收全覆盖。（牵头单位：区机关事务管理局、城管局；配合单位：区房产局；实施单位：各街镇、各机关单位）

19．不断提升回收利用规模。推动建立“点、站、中心”三级回收价格机制。结合大中型转运站规划建设，推动配建分拣回收中心和资源回收站，将回收中心（站）计量数据和视频监控接入垃圾分类信息平台，进一步提升回收场站信息化管理水平。不断拓展下游回收利用渠道，加强下游回收利用企业统筹，形成规模效应。到2022年10月，各街镇低价值可回收物回收量较2021年同期翻一番。（牵头单位：区城管局；配合单位：区商务局；实施单位：各街镇）

（四）推进争优除差

20．精准推进小区及党政机关争优除差。（一）精准施策推进差级小区垃圾分类。制定除差清单，综合采取“四个一批”措施，精准施策，对16个除差小区建立评级动态调整机制。（二）持续推进党政机关争优除差。各单位要落实主体责任，督促指导所属干部职工提高分类实效。要进一步完善常态化管理制度，确保干部职工垃圾分类知晓率、参与率、投放准确率达100%。今年全区各党政机关年度评级必须全部达B（良）级以上，其中A（优）级不少于15%。（牵头单位：区机关事务管理局、城管局；配合单位：区房产局；实施单位：各街镇、各机关单位）

21．集中力量推动老旧住宅片区垃圾分类。将老旧小区集中的片区作为一个整体，集中力量，综合施策，成片推进，着力改善设施条件，加大收运力量投入，提升日常管理水平，切实破解老旧小区垃圾分类工作整体薄弱问题，每个片区用4个月除差（一个月准备、两个月除差、一个月巩固）。（牵头单位：区城管局；配合单位：区房产局；实施单位：各街镇）

22．创建省级达标小区。争取创建14个省级达标小区，淳溪街道10个，古柏街道4个，进一步发挥示范带动作用。（牵头单位：区城管局；配合单位：区房产局；实施单位：淳溪街道、古柏街道）

23．提升公共机构分类质量。区各行业主管部门加大力度，建立完善检查考评制度，加强对党政机关、学校、医院、商场、物业企业、快递企业、农贸市场、文化场馆、公园景区、体育场馆、交通枢纽、公交地铁场站等行业单位和公共场所垃圾分类工作的督促指导和检查考核，组织行业单位积极开展垃圾分类争优除差，培育创建一批示范单位，提高分类实效。（牵头单位：区机关事务管理局、教育局、卫健委、文化和旅游局、国资集团、交通局、房产局、商务局、市场监管局、供销联社、邮政公司按职责分工负责；实施单位：各机关单位）

（五）推动习惯养成

24．开展“跟着垃圾趣旅行”活动。重点打造一个垃圾分类宣传教育示范基地，一支流动宣传队伍，组织开展“万人跟着垃圾趣旅行”活动，各镇街组织开展“跟着垃圾趣旅行”活动，总人数达500人次。（牵头单位：区城管局、机关事务管理局；实施单位：各镇街）

25．开展垃圾分类培训。（一）专项组织一场全区范围内机关单位人员的垃圾分类培训会，不断提升垃圾分类工作在我区的影响力。（二）分级分批组织培训“会分类、会指导”垃圾分类指导员400名以上，根据垃圾分类房数量和垃圾分类工作需要，足额配备垃圾分类督导员，不得擅自撤除督导员和弄虚作假。对于移交物业管理的垃圾分类房，需严格对物业公司进行监督管理，切实承担起街道、社区的管理职能。应分级分批组织培训“会分类、会指导”垃圾分类督导员，让广大督导员熟练掌握基本分类方法，能够应用“一问二看三提醒”指导方法。（牵头单位：区城管局、机关事务管理局；实施单位：各镇街）

26．加强垃圾分类志愿服务。进一步充实垃圾分类志愿者队伍，组建街道服务队和社区服务小组，建立完善常态化志愿服务工作机制，组织志愿者进小区、进单位开展宣传指导、桶边督导等工作，针对重点住户进行靶向上门指导。各机关党组织要动员机关党员干部进社区报到，工会、妇联、共青团组织要积极发动群众和青年，积极参加垃圾分类志愿服务。（牵头单位：区城管局、机关工委、总工会、妇联、团区委按职责分工负责；实施单位：各机关单位）

27．引导群众广泛参与。强化基层党组织在垃圾分类中的领导作用，统筹居委会、业委会、物业企业力量。将垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，纳入社会治理网格化重要内容。结合垃圾分类开展“共同缔造活动”，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”，及时发现、总结和推广好经验，打造一个示范街道和社区，对优秀案例、单位和个人进行表彰。（牵头单位：区城管局、民政局、房产局按职责分工负责；实施单位：各街镇）

28．强化校园垃圾分类教育。将生活垃圾分类纳入各级学校教育内容，充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台和少先队、学校团组织等，开展垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育引导。鼓励和支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，定期开展志愿服务活动。（牵头单位：区教育局；配合单位：区城管局；实施单位：各机关单位）

29．加强媒体宣传引导。不断拓展宣传渠道，创新宣传方式，积极通过主要媒体加大生活垃圾分类宣传报道频次，每月开展全媒体宣传报道，及时回应热点关切。充分利用户外广告、电子大屏等载体开展宣传，组织开展群众喜闻乐见、形式多样的主题宣传活动，保持全覆盖、高频次宣传态势。（牵头单位：区城管局；配合单位：区委宣传部；实施单位：各机关单位）

四、保障措施

30．完善收费制度。按照产生者付费原则，完善生活垃圾处理收费制度，实行分类计价、计量收费的差别化管理。加快完善非居民生活垃圾处理收费制度。（牵头单位：区发改委；配合单位：区城管局、财政局）

31．完善配套政策。研究制定生活垃圾分类投放管理责任人服务清单和责任清单，以及配套的督导、帮扶等激励约束措施，推动包括垃圾分类收集点管理、宣传培训、投放指导等责任的落实。（牵头单位：区城管局、房产局按职责分工负责；实施单位：各机关单位）

32．加强成效综合评估。不断完善垃圾分类工作考核办法和标准，落实各相关部门考核评估责任，健全区、街（镇）、社区（村）分级考核机制，综合采取专业评估、社会监督和群众满意度调查等方式，提高成效评估的准确性。加快建立完善区、镇街两级生活垃圾管理社会监督员制度，推动聘任社会监督员（原则上按照每个街镇5名），常态化开展日常监督和集中监督活动。（牵头单位：区城管局；实施单位：各机关单位）

33．加大执法力度。对餐饮、医疗机构、学校、宾馆、文体场馆、物流企业、公园等重点行业，沿街店铺、交通枢纽、旅游景点、农贸市场、商业综合体等重点场所加大执法检查力度，对差级重点行业单位进行重点执法督导。对垃圾乱扔、收集点脏乱臭问题突出的小区进行重点执法检查，推动物业企业落实垃圾分类主体责任。建立管理与执法沟通协调机制，对于市民投诉、媒体曝光问题及时移交执法部门，坚持将处理结果与处罚相结合原则，坚持对“混收混运”行为零容忍。规范垃圾分类执法办案程序，不断提高办案质量，专项纳入垃圾分类执法案件考核。探索将违法当事人的信息纳入公共信息平台，实施联合信用惩戒。（牵头单位：区城管局；实施单位：各街镇）

34．加强资金保障。进一步加大城区垃圾分类资金保障；加大区对镇街垃圾分类以奖代补力度；继续落实推进低价值可回收物回收利用补贴政策；切实加强对城区垃圾分类督导员、新能源车的补助，保障火博体育 垃圾分类工作顺利开展，提升火博体育 垃圾分类工作积极性和工作信心。对垃圾分类先进单位、物业企业和个人（督导员）进行表彰和奖励，推动火博体育 垃圾分类工作考核和质效再上一台阶。（牵头单位：区财政局；实施单位：区城管局、各街镇）

相关链接：《2022年火博体育 垃圾分类重点工作任务》政策解读