为规范和促进标准厂房建设、管理、使用，提高土地集约利用水平，更好承接产业转移、推动产业集聚，推进中小企业发展，结合开发区实际，特制定本实施方案。

一、建设规划和规模

开发区按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，结合园区现有产业布局，围绕高端装备制造、医疗器械等主导产业特点，合理统一制定标准厂房建设总体规划，并综合考虑生产、生活等公共设施配套。“十四五”期间，开发区规划建设各类标准厂房共计60万平方米。其中，机械制造类标准厂房20万平方米、医疗器械类标准厂房30万平方米、食品工业产业园食品类标准厂房10万平方米。

二、标房建设的模式

开发区将采取多种模式建设标准厂房，鼓励和引导街镇（社区）参与标准厂房投资建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，进行市场化运作。标房建设模式主要分为以下三种：

1、开发区自建：由开发区集团作为开发区自建标准厂房的建设主体。根据开发区建设规划，负责开发区自建标准厂房的建设、运营、管理工作。涉及相关费用由开发区集团自行承担，厂房产权归开发区集团所有。

2、开发区集团建设、街镇（社区）投资入股：建设主体为开发区集团，其中土地征收、土地报批规费、基础设施配套建设费用由开发区集团承担，街镇投资入股的股金主要以双方约定固定收益分红，厂房产权归开发区集团所有。

3、街镇（社区）建设：建设主体为相应街镇（社区），其中开发区承担土地征用、红线外基础设施配套建设费用，其余建设、土地报批等费用由街镇（社区）承担，厂房产权归相应街镇（社区）。

三、招商项目入驻

入驻企业应符合国家产业政策和开发区主导产业方向，具有一定投资规模和科技含量，成长性好，通过区项目评审，并按相关程序进行审批，与开发区签订投资协议。开发区根据产业发展政策和建设要求，结合园区自身产业定位，规范企业入驻标准、扶持政策，由开发区制定统一的入驻流程图，规定负面清单，并对所有标准厂房实行统一扎口安排使用。对由街镇（社区）投资建设的标准厂房，优先安排项目入驻。

涉及招商类指标划分按照区招商引资相关规定执行。

四、利益分配机制

根据标房建设模式，明确税收分成和股金分配等利益分配机制如下：

1、开发区集团自建标房：属开发区及区级部门引进落户的企业，企业税收和标房租金全部归属开发区；属街镇（社区）引进的企业，税收按地方留成部分开发区50%、街镇50%分成，标房租金由开发区集团收取。

2、开发区集团建设、街镇（社区）投资入股的标房：属开发区及区级部门引进企业税收全部归属开发区；街镇引进的企业，税收按地方留成部分开发区50%、街镇50%分成，街镇（社区）所投股金以双方约定固定收益分红。

3、街镇（社区）建设的标房：属开发区及部门引进企业，税收按地方留成部分开发区50%、街镇50%分成；本街镇引进的企业，税收按地方留成部分开发区50%、街镇50%分成；其他街镇引进的企业，税收按地方留成部分开发区25%、标房所有权街镇50%、其他街镇25%分成。标房租金统一由开发区集团结算至相应街镇，一年一结。

4、所有涉及招商引资进驻开发区标房的企业，所产生税收全部入开发区金库。

五、标房使用和管理

标房建设阶段，由建设主体负责，开发区相关职能部门配合加强对标准厂房建设、安全使用的监督管理，确保标准厂房符合国家相关建筑标准，满足行业和功能需求。

街道（社区）建设的标房建成竣工验收后，开发区集团与所有权街镇签订合同，并办理移交手续，明确租金标准和支付时间方式并实行租金托底保障。所有标房全部归开发区集团管理运营，由开发区集团统一收取标房租金并为入驻企业提供市场化有偿物业管理服务。

企业入驻后，由企业自行承担标准厂房的内部设施（含道路、水、电、通讯、消防设施、卫生间、排污排水管道等）的日常保洁、养护和维修；公共区域的基础配套设施维修、管理由开发区开发集团会同相关街镇（社区）共同负责，费用按双方约定分摊。企业的安全、消防、环保等监管职能由企业引进的相关街镇（社区）履行，开发区集团配合。

入驻企业不得随意改变标准厂房的结构功能用途。承租标准厂房的不得自行转租；确需转租标准厂房的，经开发区审批同意，由开发区集团办理入驻手续。

由其他投资主体投资建设，并由开发区集团托底管理运营的标准厂房，可参照本办法相关规定执行。

自本实施办法施行后，在开发区范围内建设的各类标准厂房统一由开发区对外出租。